Решение № 12-222/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-222/2021

Дело № 12-222/2021


РЕШЕНИЕ

7 июня 2021 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Кузнецова Эльвира Равилевна (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии городского округа г. Стерлитамак от 21 апреля 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии городского округа г. Стерлитамак от 21 апреля 2021 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей. Из постановления следует, что ФИО1, являясь директором ООО «ЖилСервис Ленинский», 17 марта 2021 года около 13:30 часов не принял меры по очистке крыши многоквартирного дома № 31 по ул. Дружбы, г. Стерлитамак от ледяных образований, что причинило имущественный ущерб ФИО2 в виде повреждения автомобиля марки ВАЗ 2110 г.р.з. №.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 жалобу поддержал.

В судебном заседании представитель административной комиссии городского округа г. Стерлитамак РБ ФИО4 с жалобой не согласилась.

Суд, заслушав явившихся представителей, исследовав материалы дела, определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как установлено коллегиальным органом, ФИО1, являясь директором ООО «ЖилСервис Ленинский», 17 марта 2021 года около 13:30 часов не принял меры по очистке крыши многоквартирного дома № 31 по ул. Дружбы, г. Стерлитамак от ледяных образований, что причинило имущественный ущерб ФИО2 в виде повреждения автомобиля марки ВАЗ 2110 г.р.з. №. Тем самым, ФИО1 нарушил часть 10 ст. 62, п. «и» ч.1 ст. 56 Правил благоустройства городского округа г. Стерлитамак РБ от 15 августа 2019 года № 4-1/28з.

Согласно ч.10 ст. 62 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак, утвержденных решением совета городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 августа 2019 года № 4-1/28з, юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей прилегающей территории, обеспечить надлежащее санитарное состояние закрепленной территории.

В соответствии с п. «и» ст.56 Правил, юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами капитального строительства, в том числе зданиями и сооружениями, лица, в управлении которых находятся здания и сооружения, обязаны обеспечить содержание объектов капитального строительства: в зимнее время должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и обледенений. Очистка крыш от снега (наледи) со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения административной комиссией ФИО1 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Однако с данными выводами согласиться нельзя, поскольку при рассмотрении дела не учтены следующие значимые обстоятельства.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 4 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, повлекшее причинение имущественного ущерба или причинение вреда здоровью потерпевшего, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в непринятии мер по очистке фасадов, карнизов, крыш, входных групп, пандусов, ступеней и иных конструктивных элементов зданий, строений, сооружений, проезжей части дорог, тротуаров, пешеходных и велопешеходных дорожек, за исключением фасадов, карнизов, крыш, входных групп, пандусов, ступеней и иных конструктивных элементов многоквартирных домов и их придомовых территорий, элементов благоустройства указанных придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований, которое препятствует движению пешеходов или транспортных средств или создает опасность для их движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При квалификации действий лица по ч.4 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях необходимо учитывать, что объективную сторону состава данного административного правонарушения, в частности образуют бездействия, выразившиеся в непринятии лицами, ответственными за содержание объекта благоустройства мер по обеспечению чистоты, надлежащего физического, технического состояния и безопасности объекта благоустройства.

Административная ответственность по ч.4 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях наступает в случае нарушения установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в непринятии мер по очистке в том числе крыш зданий, строений, сооружений, за исключением крыш многоквартирных домов.

Административная ответственность за нарушение на придомовых территориях многоквартирных домов установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил благоустройства, выразившееся в ненадлежащем содержании или очистке придомовой территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, установлена ст.6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Данная норма является специальной по отношению к ч.4 ст.6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, поскольку предусматривает ответственность за нарушения установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства именно на придомовых территориях многоквартирных домов.

Описанное в протоколе об административном правонарушении событие отвечает признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, поскольку нарушение совершено на придомовой территории многоквартирного дома.

Таким образом, ответственность за непринятие мер по очистке крыши многоквартирного жилого дома от ледяных образований не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При этом КоАП РФ не предусматривает возможности устранить указанные нарушения путем возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на стадии рассмотрения жалобы на не вступивший в законную силу акт, принятый по делу.

При данных обстоятельствах постановление административной комиссии подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии городского округа г. Стерлитамак от 21 апреля 2021 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья Э.Р. Кузнецова