Решение № 12-38/2025 21-83/2025 от 13 июля 2025 г. по делу № 12-38/2025

УИД 60RS0025-01-2025-000148-78

Судья Богданова Е.В. Дело № 21-83/2025

(дело № 12-38/2025)

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

14 июля 2025 года город Псков

Судья Псковского областного суда Малыгина Г.В.,

при секретаре Пискуновой С.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО2 (****) от 10 апреля 2025 года, решение судьи Стругокрасненского районного суда Псковской области от 20 мая 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, (дд.мм.гг.) года рождения, уроженца города <данные изъяты> Псковской области, проживающего по адресу: <****>,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 (****) от 10 апреля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Стругокрасненского районного суда Псковской области от 20 мая 2025 года указанное постановление должностного лица МТУ Ространснадзора оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене вышеуказанных постановления и решения судьи по мотиву отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что судьёй первой инстанции при рассмотрении жалобы не дано надлежащей оценки тому факту, что 07 марта 2025 года в 14:17:10 часов он осуществлял движение на принадлежащем ему автомобиле «Мерседес Актрос» государственный регистрационный номер (****) по автомобильной дороге общего пользования федерального значения Р-23 «Санкт-Петербург – граница с Республикой Беларусь» на участке автомобильной дороги в д.Лудони Стругокрасненского района Псковской области с маршрутной картой, оформленной в 14 часов 15 минут, активация которой произошла 14 часов 16 минут, что подтверждается выпиской из системы взимания платы «Платон». По указанному основанию заявитель полагает, что им была внесена оплата в систему взимания платы «Платон» и движение транспортного средства по маршруту началось после активации оплаты, позволяющей осуществлять движение, ввиду чего, по мнению заявителя, он привлечен к административной ответственности необоснованно.

На рассмотрение настоящей жалобы ФИО1, которому вручено судебное извещение Псковского областного суда 23 июня 2025 года, не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Должностное лицо МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении, на рассмотрение жалобы не явилось, его явка обязательной не признавалась.

Ввиду принятия мер к извещению указанных лиц, жалоба рассмотрена без их участия.

Проверив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Пунктом 2 части 1 статьи 29, частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами; движение таких транспортных средств без внесения указанной платы запрещено.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, -водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам, требования к маршрутным картам.

Исходя из положений подпункта «в» пункта 6 Правил, в целях расчёта платы за пользование автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, Оператором системы взимания платы в отношении каждого транспортного средства, зарегистрированного в реестре, учитывается обновляемая не реже чем один раз в сутки информация, в том числе, о маршруте, пройденном транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с положениями пунктов 10, 10(1) Правил, маршрутная карта, помимо прочих данных, предусматривает данные о маршруте движения транспортного средства, общей протяженности участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, включенных в маршрут движения транспортного средства.

Согласно пункту 10(2) Правил, маршрутная карта может быть использована в течение срока её действия для движения одного транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с указанный в ней маршрутом в одном направлении в дату и время, указанные в маршрутной карте.

Движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, либо движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте, в силу подпунктов «а», «в» пункта 12 Правил, считается движением без внесения платы.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года № 1662-р и Концессионного соглашения в отношениях объектов, предназначенных для взимания платы, используемых в целях обеспечения системы взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, от 29 сентября 2014 года № ФДА К-1, заключенного с Российской Федерации, в лице Федерального дорожного агентства (концедента), Оператором системы взимания платы является ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее – ООО «РТИТС»).

Согласно положениям части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

По делу установлено, что 07 марта 2025 года в 14:17:10 часов по адресу: автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-23 «Санкт-Петербург – граница с Республикой Беларусь» на участке дороги: Псковская область, Струго-Красненский район, д.Лудони, географические координаты местности: 58.(дд.мм.гг.):29.20.29.96, осуществлялось движение транспортного средства «МЕRCEDES-BENZ ACTROS 1840» государственный регистрационный знак (****)), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, без оформления при этом маршрутной карты и без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения или с оформленной маршрутной картой в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте, чем нарушены положения части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, подпункты «а», «в» пункта 12 Правил.

Собственником автомобиля «МЕRCEDES-BENZ ACTROS 1840», государственный регистрационный знак (****)), является ФИО1

Транспортное средство «МЕRCEDES-BENZ ACTROS 1840» государственный регистрационный знак (****) с 27 января 2016 года зарегистрировано в реестре системы взимания платы (СВП) за ФИО1

Фактические обстоятельства дела подтверждены постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 (****) от 10 апреля 2025 года, вынесенным в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6, части 6 статьи 29.10 КоАП РФ (л.д.6); ответом Оператора системы взимания платы «Платон» - ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" (л.д.42-47), которые получили надлежащую оценку судьи первой инстанции на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 названного Кодекса.

В частности, согласно ответу ООО «РТИТС» от 13 мая 2025 года № ТФО-25-19718, предоставленного по запросу судьи районного суда, и аналогичному ответу Оператора от 09 июля 2025 года № ТФО-25-47070, предоставленного по запросу судьи Псковского областного суда, на момент фиксации 07 марта 2025 года 14:17:10 часов (по московскому времени) системой мобильного контроля № Х310 автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р-23 «Санкт-Петербург–граница с Республикой Беларусь», географические координаты: широта. 58.13.9.38, долгота: 29.20.29.96 за транспортным средством с государственным регистрационным знаком (****) не было закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении. Сбоев, препятствующих взиманию платы за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком (****), по состоянию на (дд.мм.гг.) 14:17:10 часов в системе взимания платы не установлено.

Так, как следует из детализации оформленной ФИО1 в СВП «Платон» 07 марта 2025 года в 14:16:01 часов маршрутной карты № (****) на транспортное средство «МЕRCEDES ACTROS» государственный регистрационный знак (****), собственником транспортного средства была внесена плата в СВП в размере 15,71 рублей из расчёта 3,34 рублей за 4.703 км. за движение по маршруту «Псковская область, Струго-Красненский район, Лудони – Псковская область, Струго-Красненский район, Комарино» с географическими координатами: 58.19212:29.2795100000001.

В то же время средством автоматической фотофиксации административного правонарушения - Комплексом фото-видеофиксации СМК № ЭМК21-086, на 07 марта 2025 года в 14:17:10 часов было зафиксировано движение транспортного средства «МЕRCEDES ACTROS», государственный регистрационный знак (****) на ином участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-23 «Санкт-Петербург – граница с Республикой Беларусь по адресу: Псковская область, Струго-Краснеснкий район, д.Лудони - с географическими координатами 58.13.9.38:29.20.29.96, проезд по которому маршрутная карта № 4255000041108006 не предполагала.

Соответственно, движение транспортного средства «МЕRCEDES ACTROS» государственный регистрационный знак (****) по маршруту с географическими координатами 58.13.9.38:29.20.29.96, не предполагаемому маршрутной картой (****), по правилам подпункта «в» пункта 12 Правил, считается движением без внесения платы.

Специальное техническое средство - Комплекс фото-видеофиксации СМК № ЭМК21-086 имеет функцию фотосъемки, видеозаписи, работает в автоматическом режиме. Свидетельство об утверждении данного средства измерения зарегистрировано в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений, прошло периодическую поверку, что подтверждается свидетельством о поверке № С-ДЗЛ/ЗО-О1-2024/312653859, и пригодно к эксплуатации до 29 января 2026 года.

К постановлению приложен фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме технического средства.

Не доверять результатам автоматической фиксации административного правонарушения, совершённого собственником транспортного средства, оснований не имеется, ввиду отсутствия в деле сведений, опровергающих их достоверность.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судья районного суда пришли к верному выводу о нарушении ФИО1 положений части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, подпунктов «а», «в» пункта 12 Правил, выразившегося в движении транспортного средства, собственником которого он является, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, тогда как внесение такой платы является обязательным.

Действиям ФИО1 дана правильная квалификация по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

У ФИО1, как собственника транспортного средства, имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО1 при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

При изложенных обстоятельствах нахожу, что доводы жалобы фактически сводятся к переоценке доказательств, которым в решении судьи первой инстанции дана подробная оценка, и не свидетельствуют о неправильном применении должностным лицом и судьей первой инстанции норм материального и процессуального права.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом и судьёй районного суда обстоятельств дела основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание соответствует санкции части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 указанного Кодекса.

Таким образом, обстоятельств, которые, в силу пунктов 3 – 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, могли бы повлечь отмену обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.9 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л :

постановление государственного инспектора ЦАФАП Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО2 (****) от 10 апреля 2025 года, решение судьи Стругокрасненского районного суда Псковской области от 20 мая 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда Г.В.Малыгина