Постановление № 5-486/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 5-486/2017

Дело №5-486/2017 ***


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 сентября 2017 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Парфенов Н.А., с участием помощника Александровского городского прокурора Коновалова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1, *** русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся,

установил:

12.09.2017 в 13 часов 30 минут, в ходе проведения Александровской городской прокуратурой совместно с ОВМ ОМВД России по Александровскому району проверки соблюдения федерального законодательства в местах розничной торговли по адресу: <...> в районе д.6 установлено, что гражданка Республики *** ФИО1 к., в нарушение установленных в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, осуществляла розничную торговлю – продажу фруктов и овощей, нарушив п.5 ст.18.1 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 №1315 «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации», что влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленного нарушения заместителем Александровского городского прокурора Алимовой И.В. 15.09.2017 вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 к. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.17 КоАП РФ.

ФИО1 к. в судебном заседании вину признала, раскаялась в содеянном.

Помощник Александровского городского прокурора Коновалов С.В. в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к. к административной ответственности по ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, оставив, при этом, определение наказания на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит виновность ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ установленной и доказанной.

В соответствии с ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами, в том числе правом на труд, и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Часть 2 ст.18.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п.5 ст.18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 №115-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

В силу Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 №1315 «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации» торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках иностранным гражданам в 2017 году не разрешена.

Вина ФИО1 к., кроме признания ею вины в суде, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 к. от 15.09.2017, актом проверки от 12.09.2017, объяснениями ФИО1 к., копиями паспорта и разрешения на временное проживание ФИО1 к..

Таким образом, ФИО1 к., являясь гражданкой Республики ***, нарушив п.5 ст.18.1 Федерального закона Российской Федерации №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 08.12.2016 №1315 «Об установлении на 2017 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации», которыми установлены ограничения на осуществление отдельных видов деятельности в Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, осуществляла розничную торговлю - продажу фруктов и овощей, что влечет административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст.18.17 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 к. административного наказания судья в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 к. вину признала, впервые привлекается к административной ответственности, что судья относит к обстоятельствам, смягчающим ее ответственность.

Обстоятельств, отягчающих ее административную ответственность, не установлено.

Также судом учитывается правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П согласно которой, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 к. административное наказание в виде административного штрафа.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, полагаю возможным не применять в отношении ФИО1 к. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, который следует внести на расчетный счет № без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение десяти суток.

Судья Н.А. Парфенов

***

***