Решение № 2А-153/2017 2А-153/2017~М-146/2017 М-146/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2А-153/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 октября 2017 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Смирнова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Кислице Н.А.,

с участием административного истца ФИО1, рассмотрел административное дело № 2а-153/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по РО»), связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом произведенных в судебном заседании уточнений, просил признать незаконными действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по РО», связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения, и обязать ФКУ «УФО МО РФ по РО» выплатить ему данную компенсацию за период с 1 июля 2017 г. по 31 августа 2017 г.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в суде пояснил, что с января по июнь 2017 г. ему в установленном порядке производилась выплата компенсации за наем жилого помещения. Однако с 1 июля 2017 г. данная выплата ему прекращена, поскольку в паспортах на него и его супругу отсутствует отметка регистрации по месту прохождения военной службы в <данные изъяты>. Посчитав прекращение в выплате компенсации за наем жилого помещения неправомерным, он обратился в суд.

Представитель начальника ФКУ «УФО МО РФ по РО», извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыла, письменно просила провести заседание без ее участия.

В своих возражениях на административное исковое заявление, требования ФИО1 она не признала и указала, что административным истцом не совершены действия, необходимые для обязательного соблюдения досудебного порядка урегулирования административных споров. Кроме того, делая собственный анализ нормативных правовых актов, и ссылаясь на Инструкцию об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303, представитель административного ответчика указывает, что ФИО1 необоснованно включен в список на выплату компенсации за наем жилого помещения, поскольку в его паспорте отсутствует отметка регистрации по месту прохождения военной службы в <данные изъяты>

Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из копии скриншота интернет страницы электронной почты ФИО1 усматривается, что он 21 июля 2017 г. обращался в ФКУ «УФО МО РФ по РО» с заявлением о разъяснении ему причин прекращения выплаты компенсации за наем жилого помещения. Таким образом, довод представителя административного ответчика о том, что ФИО1 не совершены действия, необходимые для обязательного соблюдения досудебного порядка урегулирования административных споров, является несостоятельным.

Согласно копии рапорта ФИО1 от 21 января 2017 г., он просил предоставить ему денежную компенсацию на себя и супругу Е.Е. за наем жилого помещения по адресу: <адрес>

Из копии договора найма следует, что 1 декабря 2016 г. ФИО1 заключен договор найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, до 31 октября 2017 г.

В соответствии с копиями паспортов ФИО1 и Е.Е., место регистрации в них указано <адрес>

Из копии свидетельства о регистрации по месту пребывания №, выданного ФИО1, усматривается, что он зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 10 июля 2015 г. по 17 июня 2018 г.

Согласно копии свидетельства о регистрации по месту пребывания №, выданного Е.Е., она зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с 29 декабря 2015 г. по 15 декабря 2018 г.

В соответствии с копией справки от 15 января 2017 г. № №, ФИО1 проходил военную службу в войсковой части №.

Из копии уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений от 20 января 2017 г. № № усматривается, что с 28 декабря 2016 г. ФИО1, его супруга Е.Е. и сын К.А., включены в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы – <адрес>.

Согласно копии решения (уведомления) об изменениях в сведениях военнослужащего в списке на предоставление служебного жилого помещения от 14 августа 2017 г. № №, в отношении <данные изъяты> ФИО1 7 апреля 2017 г. внесены изменения в сведения воинской части на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы – <адрес>.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее - Положение), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы. Указанная компенсация выплачивается в соответствии с требованиями Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. № 303 (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 4 Инструкции решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего, к которому прилагаются следующие документы: копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; справка воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего; выписка из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации); копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания (при их наличии) и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста; копия уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, направленного военнослужащему уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа.

Таким образом, наличие свидетельств о регистрации по месту пребывания на ФИО1 и его супругу Е.Е. по месту службы в <данные изъяты>, не исключает возможности выплаты административному истцу денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что действия начальника ФКУ «УФО МО РФ по РО», связанные с прекращением выплаты административному истцу компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, являются незаконными.

В целях восстановления прав и законных интересов административного истца, суд полагает необходимым возложить на начальника ФКУ «УФО МО РФ по РО» обязанность выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 1 июля 2017 г. по 31 августа 2017 г.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» связанных с прекращением выплаты ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения.

Обязать начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ростовской области» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 1 июля 2017 г. по 31 августа 2017 г., о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов