Постановление № 5-1142/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 5-1142/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст-ца Северская 7 сентября 2018 г.

Судья Северского рай суда Краснодарского края ФИО1,

с участием ФИО2 – лицо, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОМВД РФ по Северскому району дело об административном правонарушении в отношении гражданки <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки <адрес>, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданкой <адрес>, нарушила режим пребывания в Российской Федерации.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО2, признавшей вину, считает доказанной вину последней в совершении административного правонарушения следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 07.09.2018г., из которого следует, что в указанный день в 09час. при личном обращении в ОВМ Отдела МВД России по Северскому району выявлена гражданка <адрес> ФИО2, выехавшая в РФ 16.04.2018г., которая нарушила режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного п.2 ст.5 Федерального Закона РФ №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (срок временной регистрации закончился 13.07.2018г.), копиями паспорта и миграционной карты ФИО2, распечаткой ФМС России АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1».

В судебном заседании ФИО2 указала, что не желает возвращаться на Родину, поскольку там имеет место вооруженный конфликт, в связи с чем она опасается за свою жизнь и здоровье.

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения; личность виновной, отсутствие обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

К такому выводу судья приходит исходя из того, что в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999г. №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008г. №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств дела назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, учитывая ее доводы о не желании возвращаться на Родину, поскольку там имеет место вооруженный конфликт, в связи с чем она опасается за свою жизнь и здоровье.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9; 29.10; 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплата штрафа осуществляется по реквизитам ОМВД России по Северскому району.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Северский райсуд со дня получения его копии.

Судья

Северского райсуда ФИО1