Решение № 2-2313/2021 2-2313/2021~М-1741/2021 М-1741/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-2313/2021

15

Дело №2-2313/2021

42RS0009-01-2021-003401-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Казаковой И.А.

при секретаре Шупилко Д.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«02» июня 2021 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии.

Требования мотивированы тем, что истец является получателем инвалидности и трудовой пенсии по старости.

В связи с принятием ФЗ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» 03.03.2011г. истец обратился с заявлением в Пенсионный фонд для установления ежемесячной доплаты к пенсии.

**.**.**** согласно протокола, истцу было отказано из-за отсутствия стажа, дающего право на доплату к пенсии.

Истцу не засчитаны следующие периоды работы:

- с **.**.**** **.**.**** (01 мес.29 дней) - курсы по подготовке ..., т.к. на основании п.5 Правил от 11.07.2002 № 516 при определении права на досрочную трудовую пенсию не предусмотрено включение периодов обучения на курсах;

- с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 мес.25 дней) - ... т.к. на основании п. 15 Правил от 11.07.2002 № 516 уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с 1 января 1991 года не производилось;

- с **.**.**** по **.**.**** (02 года 06 мес.17 дней) - ..., т.к. на основании п. 15 Правил от 11.07.2002 № 516 уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с 1 января 1991 года не производилась.

При назначении истцу пенсии, пенсионный фонд не засчитал период прохождения военной службы в Советской Армии в специальный стаж работы с **.**.****., а также не добавил в трудовой стаж по Списку №1 время пребывания по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в полуторном размере с **.**.****., согласно Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦ СПС от 29.12.1987г. № 1497 - 378 «Об условиях оплаты труда и льготах для работников, занятых на эксплуатации Чернобыльской АЭС и ликвидации последствии аварии в зоне отделения» п.4,б, а также запись в военном билете гласит: Время прохождения сборов зачисляется в трудовой стаж, дающий право на льготную пенсию по Списку№1 в полуторном размере».

Истец, со ссылкой на Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590, ФЗ № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», полагает, что спорные периоды подлежат включению в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии.

**.**.**** истец направлял заявление в управление пенсионного фонда РФ в г. Кемерово с заявлением о перерасчете страхового стажа, перерасчете размера страховой пенсии по старости, выплате недоначисленных денежных средств.

**.**.****. истец от ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) получил ответ ###к, согласно которому страховой стаж и страховая пенсия по старости исчислены в соответствии с действующим законодательством.

Истцу разъяснено, что Законом № 400-ФЗ введен иной порядок учета нестраховых периодов граждан, которым по состоянию на **.**.**** была установлена трудовая пенсия и перерасчет соответствующих «нестраховых» периодов, в том числе периода прохождения военной службы по призыву к увеличению величины индивидуального пенсионного коэффициента до **.**.**** и соответственно, к увеличению размера пенсии, вправе осуществить перерасчет размера страховой пенсии в сроки, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - с 1 - го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения.

В связи с чем истцу предложено для подачи заявления на перерасчет пенсии обратиться в Клиентскую службу (на правах отдела) в ....

Истец полагает, что при назначении пенсии предоставлял все документы, в том числе и военный билет, в связи с чем, поскольку согласно ч. 1 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день, дополнительное обращение истца в пенсионный орган не требуется.

Кроме того, указывает, что исходя из роста потребительских цен за прошедший год и стоимости индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) страховые пенсии каждый год индексируются в 2010 году на 6,3 %, в 2011 году на 8,8 %, в 2012году на 10,65 %, в 2013 году на 10,12 %, в 2014 году на 8,315, в 2015 году на 11,4% в 2016 году на 4 % в 2017 году на 5,8 %. В 2018 году пенсии были проиндексированы на 3,7 %, в 2019 году на 7,05 %, в 2020 году на 6,6%.

На основании изложенного, просит включить в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии службу в Советской армии с **.**.****. по **.**.****. (1 год 11 месяцев 16 дней), курсы по подготовке рабочих очистного забоя с **.**.**** по **.**.****, военные сборы по ликвидации на Чернобыльской АЭС с **.**.**** по **.**.****. (3 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 мес. 25 дней) - работа ..., с **.**.**** по **.**.**** (02 года 06 мес.17 дней - работа ... ...... признать за ФИО1 право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии с 2010 года в соответствии Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», произвести ежегодную индексацию причитающихся ФИО1 доплат к пенсии с 2010 по настоящее время, взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда г. Кемерово расходы об оказании юридических услуг, согласно договора № ### в размере ... рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал в полном объеме, пояснил, что истец с заявлением о доплате обращался в Отделение и Управление, в ежемесячной доплате отказано в связи с недостаточностью стажа. Полагает, что служба в Советской армии приравнивается к предыдущему периоду или к последующему со ссылкой на Постановление № 590. Также полагает подлежащим включению обучение и военные сборы на ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС в 1,5 кратном размере.

Представитель истца ФИО2, допущенная к участию в деле по устному ходатайству истца требований поддержала.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 9 от 11.01.2021г. против удовлетворения исковых требований возражала, доводы возражений поддержала.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Вопрос дополнительного социального обеспечения работников угольной промышленности урегулирован Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности», вступившим в силу с 01.01.2011 года.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.

Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 15 Правил при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, - за 9 месяцев.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (с изменениями и дополнениями).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 - 33 Федерального закона «О страховых пенсия».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет за 25 лет работы в неведущих профессиях с **.**.**** **.**.****. является получателем пенсии по инвалидности.

**.**.****г. ФИО1 обратился с заявлением об установление ежемесячной доплаты к пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности».

Решением пенсионного органа от **.**.****. ### в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности отказано.

В стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организации угольной промышленности», не включены периоды работы истца:

- с **.**.**** по **.**.**** (01мес. 29дней) - ... т.к. на основании п.5 Правил от 11.07.2002 №516 при определении права на досрочную трудовую пенсию не предусмотрено включение периодов обучения на курсах;

- с **.**.**** по **.**.**** (01год 04мес. 25дней) - ..., т.к. на основании п. 15 Правил от 11.07.2002 №516 уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с 1 января 1991 года не производилась. Для установления доплаты к пенсии может включаться соответствующая работа в российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, а также в организациях угольной промышленности СССР - до 1 января 1991года;

- с **.**.**** по **.**.**** (02года 06мес. 17дней) - ..., т.к. на основании п. 15 Правил от 11.07.2002 №516 уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с 1 января 1991 года не производилась. Для установления доплаты к пенсии может включаться соответствующая работа в российских организациях угольной промышленности СССР - до 1 января 1991года.

Согласно трудовой книжке, в спорные периоды истец:

- **.**.**** – принят ... с полным рабочим днем (пр. ###/к от **.**.****);

- **.**.****. – уволен по уходу в Советскую Армию (пр. ### от **.**.****);

- **.**.**** – принят ... с полным рабочим днем (пр. ###-к от **.**.****);

- **.**.**** – направлен на 2-х месячные курсы по подготовке ... (пр. ### от **.**.****);

- **.**.**** - ученик ... с полным рабочим днем (пр. ### от **.**.****);

- **.**.**** – переведен ... (пр. ### от **.**.****);

- **.**.**** – переведен ... (приказ ### от **.**.****);

- 28.08.1981– переведен ... (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** – переведен ... (пр. ### от **.**.****

- **.**.**** – переведен ... (приказ ### от **.**.****);

- **.**.**** – переведен ... (пр. ### от **.**.****.);

- 13.08.1986– переведен ... (прот. ### от **.**.****);

- **.**.**** – переведен ... (пр. ### от **.**.****);

- **.**.**** - переведен ... (пр. ### к от **.**.****.);

- **.**.**** – в связи с реорганизацией ... (пр. ### от **.**.****);

-**.**.**** уволен по ст. 38 КЗоТ Украины, собственное желание (пр. № (не читается) от **.**.****).

Согласно военного билета НУ ### ФИО1 (л. 25) в период с **.**.**** по **.**.****. получил дозу облучения ... БЭР. Имеет право на льготы в соответствии с Постановлением ДК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦ СПС ### ПТ **.**.****. Время прохождения сборов зачисляется в трудовой стаж и стаж, дающий право на льготную пенсию по списку № 1 в полутора кратном размере.

Как полагает истец в исковом заявлении, период службы в Советской армии с **.**.****., период прохождения курсов по подготовке рабочих очистного забоя с **.**.**** по **.**.**** подлежит включению стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии.

Суд полагает данный вывод основанным на неверном толковании норм материального права.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 применяется к Списку № 1 и Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз. 3 подпункта "а"; абз. 3 подпункта "б" пункта 1).

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. № 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам № 1 и № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

Возможность применения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 к подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, относящемуся к пункту 11 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 № 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 не применяется.

Оценка пенсионных прав осуществляется на 01.01.2002, в целях которой определяется расчетный размер пенсии по выбору застрахованного лица в порядке, установленном пунктом 3, либо по пункту 4 статьи 30 Закона №173-Ф3 (применяется более выгодный вариант).

Каждый из указанных пунктов содержит конкретный перечень периодов, включаемых в общий трудовой стаж, и определяет порядок его исчисления.

При определении расчетного размера пенсии по п. 3 статьи 30 Закона №173-Ф3 общий трудовой стаж исчисляется календарно. Периоды учебы зачету не подлежат. Период прохождения военной службы по призыву исчисляется календарно. Среднемесячный заработок выражается отношением к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период (предельная величина отношения заработков -1,2).

Согласно п.4 статьи 30 Закона №173-Ф3 расчетный размер трудовой пенсии определяется в процентном отношении от «осовремененного» на 31.12.2001 среднемесячного заработка в зависимости от продолжительности общего трудового стажа, при исчислении которого учитываются, в частности, периоды учебы, период прохождения военной службы по призыву учитывается в двойном размере. При определении расчетного размера пенсии в соответствии с п.4 ст. 30 Закона №173-Ф3 начисляется компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации, предусмотренная законодательством Российской Федерации по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Оценка пенсионных прав истца произведена по пункту 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ из льготного стажа, как наиболее выгодному варианту, предусматривающего возможность зачета в общий трудовой стаж службы в Вооруженных Силах Российской Федерации только в календарном исчислении, что ответчиком и было сделано.

С **.**.**** истцу установлено возмещение за «нестраховой» период (прохождение военной службы по призыву) в соответствии с Федеральным законом от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца отдельным категориям граждан».

С учетом изложенного, суд полагает, что период прохождения истцом службы в Советской армии с **.**.****., период прохождения курсов по подготовке рабочих очистного забоя с **.**.**** по **.**.**** не может быть включен в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Относительно требования о включении в стаж для целей назначения доплаты периодов работы с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 мес. 25 дней) - работа ... с **.**.**** по **.**.**** (02 года 06 мес.17 дней) - работа ...

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» статья 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

То обстоятельство, что указанные периоды учтены ответчиком при назначении пенсии и потому подлежит включению в стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ, основан на ошибочном толковании и применении норм материального права, регулирующих порядок и условия назначения доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности, которыми прямо предусмотрено, что условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения работников организаций угольной промышленности в виде доплаты к пенсии распространяются только на бывших работников организаций угольной промышленности Российской Федерации и лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

Кроме того, по смыслу ст. 1, 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ, источником финансирования доплаты к пенсии за стаж работы в угольной промышленности являются страховые взносы, дополнительно (сверх установленного тарифа) уплачиваемые в Пенсионный фонд Российской Федерации организациями угольной промышленности на выплату именно доплаты к пенсии работникам угольной отрасли Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 названного закона для плательщиков взносов установлен тариф взносов в размере 6,7 процента выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работников, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, и работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ определено, что объектом обложения и базой для начисления взносов являются объект обложения и база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, которые установлены чч. 1, 3 и 4 ст. 7 и чч. 1, 3 и 6 ст. 8 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Из изложенных норм закона следует, что дополнительные страховые взносы (сверх установленного тарифа), уплачиваемые организациями угольной промышленности Российской Федерации в целях предоставления такой социальной гарантии бывшим работникам организаций угольной промышленности как доплата к пенсии, не участвуют в формировании размера страховой пенсии, который обеспечивается за счет взносов на обязательное пенсионное страхование, а имеют иное целевое назначение - расходуются только на дополнительное материальное обеспечение бывших работников угольной промышленности Российской Федерации и угольной промышленности бывшего СССР до 1 декабря 1991 г.

Таким образом, порядок установления пенсии работникам угольной промышленности и порядок установления доплаты к ней различны по своему характеру и имеют самостоятельное правовое регулирование. То, что исчисление стажа для назначения доплаты к пенсии бывшим работникам угольной промышленности производится в том же порядке, что и для исчисления пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, не означает, что право на доплату определяется в том же порядке, что и право на установление пенсии.

Ссылка истца на Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» несостоятельна, поскольку данное соглашение регулирует вопросы пенсионного обеспечения, а не вопросы дополнительного социального обеспечения работников угольной промышленности, получающих пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и осуществляемого за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

Также истцом заявлено требование о включении в стаж, дающий право на установление доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ периода с **.**.**** по **.**.****. - военные сборы по ликвидации на Чернобыльской АЭС.

Суд, на основании анализа изложенных норм действующего законодательства полагает, что данный период не представляется возможным включить в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии, поскольку на основании п.5 Правил от 11.07.2002 №516 при определении права на досрочную трудовую пенсию не предусмотрено включение периодов военных сборов.

Положениями подпункта 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено право граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы, на одновременное получение двух пенсий; им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 данного Федерального закона, и страховая пенсия по старости.

Спорный период включен в трудовой стаж при назначении пенсии за выслугу лет с коэффициентом 1,0 в составе периода **.**.**** – **.**.**** общей продолжительностью ..., а также учтен при назначении истцу пенсии по инвалидности с коэффициентом 1,5 общей продолжительностью 9 месяцев 12 дней.

Зачет указанного периода в зоне отчуждения в общий трудовой стаж в льготном исчислении, возможен лишь в случае оценки пенсионных прав застрахованного лица при определении его права на трудовую пенсию по старости на основании п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который предполагает их конвертацию (преобразование) в расчетный пенсионный капитал по иному алгоритму, нежели, содержащемуся в п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, в отношении всех периодов трудовой деятельности истца, а не указанного, и только с соблюдением истцом заявительного порядка обращения в пенсионный орган для перерасчета пенсии.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает, что в ходе рассмотрения настоящего дела оснований для включения в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии периодов службы в Советской Армии с **.**.****. по **.**.****. (1 год 11 месяцев 16 дней), курсы по подготовке рабочих очистного забоя с **.**.**** по **.**.****, военные сборы по ликвидации на Чернобыльской АЭС с **.**.**** по **.**.****. (3 месяца), с **.**.**** по **.**.**** (01 год 04 мес. 25 дней) - работа ..., с **.**.**** по **.**.**** (02 года 06 мес.17 дней) - ... ......, судом не установлено, в связи с чем спорные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии на основании Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Таким образом, требования о признании за ФИО1 права на назначение ежемесячной доплаты к пенсии с 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», произведении ежегодной индексации причитающихся ФИО1 доплат к пенсии с 2010 по настоящее время, взыскании с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе расходов об оказании юридических услуг, согласно договора № ### в размере ... рублей также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 04.06.2021 г.

Судья: И.А. Казакова