Решение № 2-225/2020 2-225/2020~М-129/2020 М-129/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-225/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2020 года пос. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шатверова А.С.,

при ведении протокола секретарем Грудевым М.М.,

с участием истца ФИО4, его представителя по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования <адрес> о признании за ним, право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, участок 19 «б», согласно свидетельству № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Пахомовского сельского ФИО2.

В обосновании заявленных требований истец указал, что он с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ являлся рабочим племзавода «Пахомово». Решением Пахомовского сельского ФИО2 народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен двухнедельный срок для рассмотрений заявлений граждан о предоставлении земельных участков. В решении указано, в первую очередь выделять участки рабочим племзавода «Пахомово», местным жителям, определив норму выделения земельных участков для местных граждан не менее <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ, ему на праве собственности был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения подсобного хозяйства и строительство жилого дома. С 1993 года, он принимает все необходимые меры по поддержанию сохранности и надлежащего состояния земельного участка. За все время владения указанным земельным участком к нему никаких требований об освобождении или передаче земельного участка со стороны каких-либо лиц не поступало. Соседи не возражают против признания за ним права собственности на данный земельный участок. Спорный земельный участок, не ограничен в обороте, не относится к землям приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Администрация муниципального образования <адрес> не предъявляла к ФИО4 никаких требований об изъятии (освобождении) спорного земельного участка, не оспаривает его право на данный земельный участок. На спорном земельном участке возведен жилой дом. В связи с утратой оригинала Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, он обращался по вопросу предоставления копии указанного свидетельства. В виду отсутствия данного документа в архиве бывшего комитета по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>, выдача копии не предоставляется возможным.

В судебном заседании истец ФИО4, его представитель по доверенности ФИО6, настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований по обстоятельствам изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что оригинал свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № от ДД.ММ.ГГГГ, был утрачен во время пожара, имеется только копия.

Представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился, администрация о месте и времени проведения судебного заседания извещалась своевременно и надлежащим образом. Администрация представила в суд заявления в котором просила рассмотреть гражданское дело без участия представителя.

Представитель привлеченного к участию в гражданском деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Управление Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом. Управление представило ходатайство в котором просило рассмотреть гражданское дело без участия своего представителя.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая представленное заявление, мнение представителя истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, его представителя, пояснения свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с п. 1 ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

На основании п. 1 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Часть 1 ст. 15 ЗК РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

На основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные ЗК РФ, подлежат переоформлению со дня введения в действие ЗК РФ. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие ЗК РФ, сохраняется.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № " О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Из ч. 1 ст. 26 ЗК РФ следует, что права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 ЗК РФ и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно:

1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при:

использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде;

порче земель;

невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв;

невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных ч. 11 ст. 55.32 ГрК РФ в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;

2) при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными ЗК РФ.

Статьями 4, 6 Закона ФИО2 «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено предоставление гражданам земельных участков для не запрещенного законом использования в собственность, в пожизненное наследуемое владение либо пользование, в том числе аренду в зависимости от целей использования.

Согласно п. 14. Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в ФИО2» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передаются в собственность граждан бесплатно. Органам Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Министерства сельского хозяйства ФИО2 обеспечить в 1992 году выдачу документов на право собственности на указанные земельные участки, организация работы по выдаче свидетельств является обязанностью органов исполнительной власти. Невыполнение указанной работы не может являться основанием для оспаривания прав граждан.

Из разъяснений данных в Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 66-КГ14-6, следует, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в реестре.

Пунктом 1 ст. 59 ЗК РФ установлено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами гражданского дела, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлся рабочим племзавода «Пахомово».

Согласно решению Пахомовского сельского ФИО2 народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах проведения земельной реформы на территории Пахомовского сельского ФИО2», установлено, что временным документом на право собственности, владения и пользования земельным участками на период до выдачи государственных актов является решение исполком ФИО2 о предоставлении земель. В первую очередь выделяются участки рабочим и служащим племзавода «Пахомово». В связи с ограниченным количеством отведенной ФИО2 земли в населенных пунктах установить общую предельную норму выделения земельных участков местным гражданам не менее <данные изъяты>

Согласно копии свидетельства № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ, выданного администрацией Пахомовского сельского ФИО2, решение от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № и № Пахомовского сельского ФИО2 ФИО7 на <адрес> для ведения подсобного хозяйства и строительства жилого дома предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>

В соответствии со справкой главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, фактически выделен земельный участок по адресу: <адрес>, участок 19 «б» для строительства индивидуального жилого дома.

Из информации предоставленной в суд главой администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что:

выдать копию свидетельства о праве собственности на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Пахомовского сельского ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным, так как вторые экземпляры свидетельств о праве собственности на земельные участки были переданы в 1997 году в <адрес>;

выдать выписку из похозяйственней книги на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не представляется возможным в связи с тем, что в нехозяйственных книгах лицевой счет на ФИО4 не открывался. Лицевой счет был открыт на отца ФИО4, ФИО3, являющегося главой хозяйства и собственником земельного участка <данные изъяты>

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО8, ФИО9, пояснили, что ФИО4 пользуется спорным земельным участком более 20 лет, споров с соседями по границам земельного участка нет, на земельном участке возведен дом.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, в их совокупности, суд считает установленным, факт, что ФИО4, на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 0,25 га, расположенный по адресу: <адрес>, участок 19 «б», согласно свидетельству № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Пахомовского сельского ФИО2.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, участок 19 «б», согласно свидетельству № на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей выданного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Пахомовского сельского ФИО2.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Заокский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья /подпись/

Копия верна судья: А.С. Шатверов