Решение № 2-417/2021 2-417/2021~М-85/2021 М-85/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 2-417/2021

Дело № 2-417/2021

УИД 33RS0003-01-2021-000161-70


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Галиней А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

установил:

ФИО1 работал с 01 августа 1995 года по 05 октября 1995 года - в должности врача-интерна педиатра в ......, с 12 октября 1995 года по 09 ноября 1996 года – в должности врача – интерна, с 10 ноября 1996 года по 01 января 2003 года – в должности врача-психиатра в ...... (с 07.04.1997 ......»), с 13 января 2003 года по 11 января 2005 года – в должности врача – психиатра в ......, с 12 января 2005 года по 24 июля 2006 года – в должности исполняющего обязанности заведующего отделением, врача – психиатра в ......, с 25 июля 2006 года по 12 октября 2006 года – в ......, с 13 октября 2006 года по 18 ноября 2007 года – в должности заведующего отделением, врача-психиатра в ...... № 2, с 19 ноября 2007 года по 22 сентября 2019 года – в должности заведующего отделением, ...... (с 21.12.2011 – ......), с 03 сентября 2001 года по 03 ноября 2001 года, с 10 мая 2007 года по 21 июня 2007 года, с 10 сентября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 27 февраля 2017 года по 29 марта 2017 года находился на курсах повышения квалификации.

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее – УПФР) о включении указанных периодов работы (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы) в специальный стаж в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца (за исключением периода с 01.08.1995 по 05.10.1995 – в календарном исчислении) и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 (по устному ходатайству) поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Указали, что, исключая из специального стажа период лечебной деятельности в должности врача-интерна в ......, расположенной в г. Гусь-Хрустальный, и принимая во внимание, что все последующие периоды работы протекали в сельской местности, ответчик произвел оценку пенсионных прав, исходя их наличия 25-летнего сельского стажа, исчисленного в календарном порядке. Вместе с тем, с учетом включения в специальный стаж указанного периода работы, стаж работы истца подлежит оценке как смешанный, протекавший как в городе, так и в сельской местности, то есть с применением льготного порядка его исчисления. В связи с чем, специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил на 22.09.2019 более 30 лет. В связи с чем, истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение с 23.03.2020.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) с иском не согласилась, поддержала решение УПФР от 07.09.2020. Указала, что периоды в должности врача-интерна не включены в специальный стаж, т.к. в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований. Документы, подтверждающие занятие в данный период вакантной штатной должности врача-специалиста, не представлены. Периоды работы с 12 октября 1995 года по 01 января 2003 года в ...... (с 07.04.1997 ......»), с 13 января 2003 года по 22 сентября 2019 года в ...... (с 21.12.2011 – ...... включены в специальный стаж в календарном исчислении, исходя из требований наличия 25-летнего сельского стажа. Включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. С учетом спорных периодов специальный стаж на 22.09.2019 составит 30 лет 28 дней, что дает право претендовать на назначение страховой пенсии с 23.03.2020.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В судебном заседании установлено, что 23.03.2020 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, ФИО1 обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР от 07.09.2020 года № 109291/20 ему было отказано в установлении пенсии по вышеуказанным основаниям.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту – Список № 781).

Для учета соответствующей деятельности имевшей место до 01.01.1992 – применяется Список № 1397; в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 - Список № 464; в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 - Список № 1066.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Установлено, что после окончания ...... и присвоении квалификации врача по специальности педиатрия, ФИО1 в период с 01.08.1995 по 05.10.1995 работал в должности врача-интерна педиатра ......, с 12.10.1995 по 09.11.1996 – в должности врача – интерна в ......, 10.11.1996 переведен на должность врача-психиатра, что подтверждается записями в трудовой книжке, дипломом серии ЭВ № 226811 от 30.06.1989.

Период работы в должности врача-интерна в урологическом отделении во Владимирской областной больнице № 1 исключен из специального стажа, с чем суд согласиться не может.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 22.08.1996 № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация).

Согласно п. 3 Положения «О одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов», утвержденному приказом Минздрава СССР № 44 от 20.01.1982, интернатура – продолжение первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института, медицинского факультета университета, и проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Минздравом СССР. Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности. После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Согласно приказу Минздрава СССР от 16.08.1972 № 669 «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения.

Таким образом, заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивалась за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Аналогичные положения содержатся в Положении о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатуре) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 24.07.1997 № 217.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Работа врача-интерна отличается от работы врача - специалиста только самостоятельностью, так как врач-интерн работает под руководством заведующего отделением или другого врача-специалиста, однако выполняет все функции врача-специалиста, поэтому на них распространяются все права и обязанности врачей – специалистов, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Таким образом, при прохождении годичной послевузовской подготовки (интернатуры), выпускник высшего учебного заведения подлежит зачислению на врачебную должность в учреждение здравоохранения.

Должности «врач-интерн» и «врач – стажер» поименованы в разделе «врачи» в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года.

Внесение работодателем в трудовую книжку истца некорректной записи, без указания врачебной специальности (психиатр), не может являться основанием к ограничению истца в праве на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 01 августа 1995 года по 05 октября 1995 года работал в должности врача-интерна педиатра в ......, с 12 октября 1995 года по 09 ноября 1996 года в должности врача – интерна в Гусевском психоневрологическом интернате.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в периоды с 12 октября 1995 года по 09 ноября 1996 года работал в должности врача – интерна с 10 ноября 1996 года по 01 января 2003 года – в должности врача-психиатра в ...... (с 07.04.1997 ......»), с 13 января 2003 года по 11 января 2005 года – в должности врача – психиатра в психиатрическом отделении специализированного типа № 6, с 12 января 2005 года по 24 июля 2006 года – в должности исполняющего обязанности заведующего отделением, врача – ......, с 25 июля 2006 года по 12 октября 2006 года – в должности заведующего отделением, врача – психиатра в ...... с 13 октября 2006 года по 18 ноября 2007 года – в должности заведующего отделением, врача-психиатра в ......, с 19 ноября 2007 года по 22 сентября 2019 года – в должности заведующего отделением, врача-психиатра в ......с 21.12.2011 – ......). Данные периоды включены УПФР в календарном исчислении.

Списком № 781 предусмотрена должность «врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», в разделе «учреждения» поименованы – «больницы всех наименований».

Однако в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Согласно справке администрации муниципального образования поселок Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области от 16.02.2021 № 54 ......» находится на территории села Дубасово, входящего в состав муниципального образования поселок Красное Эхо (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области и относится к сельской местности.

......» также расположена в сельской местности (поселок ...... Суздальского района Владимирской области), что подтверждается справкой администрации МО Новоалександровское сельское поселение от 30.01.2011.

Учитывая изложенное, периоды работы ФИО1 с 12 октября 1995 года по 09 ноября 1996 года работал в должности врача – интерна, с 10 ноября 1996 года по 01 января 2003 года – в должности врача-психиатра в ......с 07.04.1997 ......»), с 13 января 2003 года по 11 января 2005 года – в должности врача – психиатра в ......, с 12 января 2005 года по 24 июля 2006 года – в должности исполняющего обязанности заведующего отделением, врача – психиатра в ......, с 25 июля 2006 года по 12 октября 2006 года – в должности заведующего отделением, врача – психиатра в ......, с 13 октября 2006 года по 18 ноября 2007 года – в должности заведующего отделением, врача-психиатра в ......, с 19 ноября 2007 года по 22 сентября 2019 года – в должности заведующего отделением, врача-психиатра в ...... в ...... (с 21.12.2011 – ...... подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Работая в должности врача-психиатра в сельской местности, истец в периоды с 03 сентября 2001 года по 03 ноября 2001 года, с 10 мая 2007 года по 21 июня 2007 года, с 10 сентября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 27 февраля 2017 года по 29 марта 2017 года находился на курсах повышения квалификации, которые исключены решением УПФР из специального стажа.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1 (с изменениями и дополнениями) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

Таким образом, суд считает, что повышение квалификации медицинского работника, проведенное в период работы в должности и в отделении, работа в которых засчитывается в полуторном исчислении, также является основанием для включения в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 03 сентября 2001 года по 03 ноября 2001 года, с 10 мая 2007 года по 21 июня 2007 года, с 10 сентября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 27 февраля 2017 года по 29 марта 2017 года в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца как соответствующие периоды работы.

Общий размер специального лечебного стажа ФИО1 с учетом включенного ответчиком и настоящим решением суда по состоянию на 22.09.2019 составил 30 лет 28 дней, что подтверждается расчетом ответчика и не оспаривалось истцом.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 1.1. ч.1 ст.30 указанного Федерального закона установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (2019 год - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Одновременно ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В Пенсионный фонд истец обратился 23.03.2020, 6 месяцев с даты достижения размера специального стажа 30 лет – истекли по состоянию на 22.03.2020.

Соответственно на основании ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», суд приходит к выводу о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения - 23.03.2020.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды работы, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы:

с 01 августа 1995 года по 05 октября 1995 года - в должности врача-интерна педиатра в Гусь-Хрустальной ЦРБ

в календарном исчислении,

с 12 октября 1995 года по 09 ноября 1996 года – в должности врача – интерна, с 10 ноября 1996 года по 01 января 2003 года – в должности врача-психиатра в ...... ...... (с 07.04.1997 ......»),

с 13 января 2003 года по 11 января 2005 года – в должности врача – психиатра в ......, с 12 января 2005 года по 24 июля 2006 года – в должности исполняющего обязанности заведующего отделением, врача – психиатра в ......, с 25 июля 2006 года по 12 октября 2006 года – в должности заведующего отделением, врача – ......, с 13 октября 2006 года по 18 ноября 2007 года – в должности заведующего отделением, врача-психиатра в ...... с 19 ноября 2007 года по 22 сентября 2019 года – в должности заведующего отделением, врача-психиатра в ...... (с 21.12.2011 – ГКУЗ ......),

с 03 сентября 2001 года по 03 ноября 2001 года, с 10 мая 2007 года по 21 июня 2007 года, с 10 сентября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 27 февраля 2017 года по 29 марта 2017 года нахождения на курсах повышения квалификации

в льготном исчислении – один год работы как один год и три месяца.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения – 23 марта 2020 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Тельцова