Решение № 2-483/2019 2-483/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-483/2019

К делу №2-483/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Сулименко Д.В.

с участием истца ФИО1, представителя УСЗН в городе-курорте Анапа ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе-курорте Анапа о признании подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития <адрес> в городе-курорте Анапа о признании подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца.

В обосновании требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истец направила в Управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития <адрес> в г.-к.Анапа необходимые документы о признании ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, суммарная (накопленная) эффективная доза облучения свыше 25 (бер) и внести в реестр учета необходимые сведения для выдачи ей удостоверения единого образца, подтверждающего права на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2-ФЗ «О социальных гарантиях граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

Однако истцом получен отказ о приеме документов в связи тем, что временной период проживания не соответствует Федеральному закону от 10.01.2002г. №2-ФЗ.

В связи с чем, просит обязать управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в г.-к.Анапа принять документы и включить ее в реестр учета граждан подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с дозой облучения свыше 25 сЗв (бэр) и выдать удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.01.2002г. №2-ФЗ.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель УСЗН в городе-курорте Анапа в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать, так как истцу было отказано в принятии документов в виду представления неполноты представленных документов. Кроме того, УСЗН в городе-курорте Анапа не имеет полномочий по включению лиц в реестр учета граждан и не выдает удостоверения, подтверждающие право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом РФ от 10.01.2002г. №2-ФЗ.

Выслушав мнение участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

В силу ст.1 данного Федерального закона гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия, на одного из родителей гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.5 названного Федерального закона, гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно п.4 которого уполномоченными органами осуществляется: прием документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; снятие копий с представленных документов и заверение их в установленном порядке (оригиналы документов возвращаются заявителям); в месячный срок со дня приема от граждан заявлений (при соблюдении заявителями условий, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка) принятие решения о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; создание комиссии для проверки документов, представленных гражданами в соответствии с настоящим Порядком, и подготовки решений о включении (отказе включения) граждан в реестр; направление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов, представлений об оформлении и выдаче удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестров, копии протоколов решений комиссий, а также копии представленных гражданами документов; после получения от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий оформленных (заполненных, подписанных уполномоченным должностным лицом и заверенных в установленном порядке печатью) удостоверений проставление в них и в графе "Личная подпись гражданина и дата получения удостоверения" реестра дату выдачи удостоверения и вручение удостоверения под роспись заявителям; представление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее одного месяца со дня поступления в уполномоченные органы оформленных удостоверений копий реестров с заполненными графами, заверенных в установленном порядке.

Удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов (п.5).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе по организации работы по выдаче удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края (в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края переименовано в министерство труда и социального развития Краснодарского края) определено уполномоченным органом по организации работы по выдаче удостоверений.

Во исполнение вышеуказанного порядка выдачи удостоверений, в министерстве труда и социального развития Краснодарского края образована комиссия по рассмотрению документов граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в УСЗН в городе-курорте Анапа с заявлением о выдаче удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Письмом от 24.10.2018г. ФИО1 было отказано в приеме документов в виду непредставления полного пакета документов, регламентированных административным регламентом предоставления государственной услуги «Выдача удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Предлагалось предоставить, при их наличии, полный пакет документов.

Письмом от 12.11.2018г. управления социальной защиты населения в городе-курорте Анапа был направлен отказ в приеме документов ФИО1 в связи с тем, что среди представленных документов отсутствует документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные распоряжениями Правительства РФ от 10.02.1994г. №-р и от 15.03.1995г. №-р перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949 - 1963 годах.

Из содержания правовых норм, следует, что для отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, им необходимо представить по месту жительства в орган, уполномоченный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, документы, перечень которых и порядок их прохождения определяются в соответствии с правилами оформления и выдачи удостоверения единого образца указанным гражданам.

Таким образом, в связи с непредставлением ФИО1 необходимых для оказание государственной услуги «Выдача удостоверения единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» полного пакета документов, УСЗН в городе-курорте Анапа было обоснованно отказано ей в приеме документов и направлении их на рассмотрение в комиссию министерства труда и социального развития Краснодарского края, что не исключает право на повторное обращение при наличии полного пакета документов.

В тоже время, суд приходит к выводу, что требования истца о понуждении УСЗН в городе-курорте Анапа к внесению данных в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдаче удостоверения единого образца, предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Как следует, из изложенных выше норм закона в компетенцию УСЗН в городе-курорте Анапа не входит рассмотрение заявлений граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, о выдаче им соответствующего удостоверения о праве на меры социальной поддержки, ведение реестров граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Уполномоченным органом по ведению реестра граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, проживающих в Краснодарском крае, является Министерство труда и социального развития Краснодарского края. Удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в городе-курорте Анапа о признании подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и понуждении к выдаче удостоверения установленного образца - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: