Решение № 2-539/2017 2-539/2017~М-462/2017 М-462/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-539/2017

Дело №2-539/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Канск Красноярского края 26 октября 2017 года

Канский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Конищевой И.И.,

при секретаре - Кудашовой С.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Канского района, администрации Краснокурышинского сельсовета о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Ринг Л.Ф., в лице представителя по доверенности ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации Канского района, администрации Краснокурышинского сельсовета, в которомпросит признать за ней право собственности в порядке приватизации на квартиру площадью 76,1 кв.м, расположенную по адресу <адрес>, кадастровый №.

Требования мотивированы тем, что истица с 23.11.2005 зарегистрирована и проживает в спорной квартире совместно с мужем Ринг В.П. и сыном Ринг И.В. На территории Канского района истица проживает с 19.11.2001, до указанной даты истица проживала на территории Иланского района в с. Кучердаевка, ранее в приватизации жилья ни на территории Иланского района ни на территории Канского района участия не принимала. Указанная квартира предоставлена истице ОАО «Новотаежное».Имея намерение на приватизацию занимаемого жилья истица обращалась в Комитет по управлению муниципальным имуществом Канского района, администрацию Краснокурышинского сельсовета, ОАО «Новотаежное». Из ответов на обращения следует, что квартира в реестр муниципальной собственности, как Канского района, так и администрации Краснокурышинского сельсовета Канского района не включена, что делает невозможным заключение договора приватизации.Занимаемая истицей квартира подлежала включению в состав муниципальной собственности Канского района либо администрации Краснокурышинского сельсовета посредством передачи ее от ОАО «Новотаежное» при его реорганизации и смене формы собственности. Непринятие указанными лицами мер по включению квартиры в состав муниципальной собственности делает невозможным для истицы реализацию права на приватизацию жилья наравне с другими гражданами.Совместно проживающие с истицей лица, участвовать в приватизации не желают, о чем ими даны нотариально удостоверенные отказы от приватизации спорной квартиры.

В судебное заседание истца Ринг Л.Ф. не явилась, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО1

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала иск по изложенным в нем доводам в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Краснокурышинского сельсовета ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Канского района не явился, в своем письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, возражений по заявленным требованиям не имеет.

Представитель третьего лица ОАО «Новотаежное» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен в установленном порядке, своего мнения по исковым требованиям суду не представил.

Третьи лица Ринг В.П., Ринг И.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном порядке, своего мнения по исковым требованиям суду не представили.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодека Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статья 2 названного Закона предусматривает, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 4 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.1993 N 11, от 25.10.1996 N 10, от 06.02.2007 N 6, от 02.07.2009 N 14) решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 6 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статьей 11 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно справке филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Канское отделение от 04.09.2017 год постройки жилого дома по адресу <адрес>- 1991, что свидетельствует о строительстве квартиры за счет государственных средств во время существования совхоза, поскольку реорганизация совхоза сначала в СХТ, а затем в ОАО началась в 1992 году. Данное помещение принадлежало совхозу, правопреемник которого ОАО «Новотаежное», и было предоставлено истице на законных основаниях. Процедура передачи жилого помещения при реорганизации совхоза в акционерное общество в муниципальную собственность не была соблюдена.

Судом установлено, что в квартире по адресу <адрес>, с 19.11.2001 по настоящее время зарегистрирована и проживает Ринг Л.Ф. Кроме нее в спорной квартире зарегистрированы и проживают члены ее семьи - супруг Ринг В.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын Ринг И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые отказались от приватизации спорного жилого помещения, что подтверждается нотариально удостоверенными согласиями.

Ринг Л.Ф., проживая на территории администрации Кучердаевского сельсовета с 14.10.1983 по 13.12.2001, на территории администрации Краснокурышинского сельсовета с 19.11.2001 по настоящее время в приватизации жилья не участвовала, что подтверждается справками администрации Кучердаевского сельсовета от 09.08.2017, администрации г. Иланский от 07.08.2017, МКУ «КУМИ администрации Канского района» от 24.08.2017.

Спорное жилое помещение предоставлено истице и ее семье ОАО «Новотаежное», договор социального найма жилого помещения не заключался, 05.10.2012 между истицей Ринг Л.Ф. и ОАО «Новотаежное» заключен договор найма жилого помещения.

Согласно выписке из ЕГРН от 01.08.2017 площадь квартиры по адресу <адрес>, составляет 76,1 кв.м., кадастровый №.

Согласно справке филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Канское отделение от 04.09.2017 год постройки жилого дома в котором находится спорная квартира - 1991.

Согласно справке КУМИ администрации Канского района и справке администрации Краснокурышинского сельсовета спорное жилое помещение в реестре муниципального образования Канский район и реестре муниципальной собственности администрации Краснокурышинского сельсовета не значится. По состоянию на 15.04.1999 согласно базе данных государственного учреждения Красноярский государственный центр технической инвентаризации и оценке зданий, сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру отсутствуют. Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимого имущества в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют.

В силу п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, относящиеся к жилищному фонду, независимо от того, на чьем балансе они копятся, предаются в муниципальную собственность городов или районов.

После реорганизации совхоза в ОАО «Новотаежное», жилищный фонд совхоза в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1, независимо от того на чьем балансе он находится, передается в муниципальную собственность городов и районов. Однако спорная квартира оказалась не переданной в муниципальную собственность, что является нарушением прав граждан на бесплатное приобретение в собственность квартиры в порядке приватизации. По смыслу Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако, по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положение ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Поскольку государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно и обеспечивает реализацию этого права.

Следовательно, если жилое помещение, предоставленное гражданам по договору социального найма, фактически не передано в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилое помещение может быть признано за гражданином в судебном порядке.

Отсутствие документов о принятии жилых помещений в муниципальную собственность не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма, не может служить основанием к отказу в иске и ущемлению конституционных прав граждан, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Поскольку спорное жилое помещение не было передано в муниципальную собственность, за ОАО «Новотаежное» жилое помещение не закреплялось, истице жилое помещение было предоставлено фактически на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, за истицей подлежит признанию право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать за ФИО3, <данные изъяты> право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу <адрес>, общей площадью 76,1 кв.м., кадастровый №.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий И.И. Конищева