Решение № 2А-3104/2017 2А-3104/2017~М-2536/2017 М-2536/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2А-3104/2017

Дело № 2а-3104/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«30» октября 2017 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска под председательством судьи Фролычевой Е.А.,

при секретаре Бессоновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Индустриального района г.Ижевска о признании незаконным Распоряжения Администрации Индустриального района г.Ижевска от 19.07.2017 г. № №

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации Индустриального района г.Ижевска о признании незаконным распоряжения Администрации Индустриального района г.Ижевска от 19 июля 2017 года № 763. Требования мотивировал тем, что 13 декабря 2016 года он открыл на имя своего сына ФИО1 расчетный счет № во внутреннем структурном подразделении № Удмуртского головного отделения № Сбербанка России, на который ежемесячно перечислял денежные суммы, равные № его заработка. 10 июля 2017 года он обратился в администрацию Индустриального района г. Ижевска с заявлением о выдаче разрешения на перечисление денежных средств с указанного счета на расчетный счет службы судебных приставов ... в счет погашения алиментных обязательств, на что получил отказ. Просит признать распоряжение Администрации Индустриального района г.Ижевска от 19 июля 2017 года № об отказе в выдаче предварительного разрешения на получение денежных средств со счета несовершеннолетнего ФИО1, -Дата- г.р. незаконным и обязать выдать разрешение на перевод денежной суммы.

В судебном заседании ФИО2 доводы и требования, изложенные в заявлении, поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании на требованиях административного иска настаивал, суду пояснил, что требования административного истца о разрешении перевода денежных средств со счета несовершеннолетнего в счет погашения алиментных обязательств основаны на интересах ребенка. Просит признать распоряжение Администрации Индустриального района г. Ижевска незаконным, считает, что заинтересованное лицо ФИО15 не дает согласие на перевод суммы со счета ребенка, нарушая права несовершеннолетнего.

Представитель административного ответчика Администрации Индустриального района г. Ижевска ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что с требованиями административного истца не согласны, считает распоряжение главы администрации законным и обоснованным.

Представитель заинтересованного лица ФИО15 - ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что в удовлетворении административного иска ФИО2 необходимо отказать, так как распоряжение главы администрации Индустриального района от 19.07.2017 г. является законным и обоснованным, его отмена приведет к нарушению прав ребенка.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

13 декабря 2016 года представителем несовершеннолетнего вкладчика ФИО1 – ФИО2 был заключен договор № о вкладе «Универсальный Сбербанка России на 5 лет» с ПАО «Сбербанк России».

20 декабря 2016 года ФИО2 написал заявление директору <данные изъяты> ФИО11» ФИО12 о ежемесячном перечислении от его заработной платы суммы в размере 25 % в качестве алиментных платежей на содержание ребенка на расчетный счет в сбербанке открытый на имя его несовершеннолетнего сына – ФИО1

20 марта 2017 года решением мирового судьи судебного участка № 6 Первомайского района г. Ижевска удовлетворены частично исковые требования ФИО15 к ФИО2 о взыскании алиментов в твердой денежной сумме на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1, -Дата- года рождения, в размере 4305,00 рублей или 0,5 величины прожиточного минимума в УР, установленного для детей за 4 квартал 2016 года, ежемесячно, начиная с 08.12.2016 года и до исполнения ребенку возраста 18 лет, согласно апелляционному определению от 21 июня 2017 года Первомайского районного суда г. Ижевска УР решение оставлено без изменения.

19 июля 2017 года распоряжением главы администрации Индустриального района г. Ижевска ФИО5 отказано ФИО2 в выдаче предварительного разрешения на получение денежных средств со счета несовершеннолетнего ФИО1, -Дата- г.р., так как, учитывая возражение второго законного представителя несовершеннолетнего - ФИО15, получение (перевод) денежных средств для погашения алиментных обязательств нарушает права и законные интересы несовершеннолетнего.

Изложенные обстоятельства подтверждены в суде исследованными доказательствами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству судом. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5 ст.219 КАС РФ).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7 ст.219 КАС РФ).

Административным истцом оспаривается распоряжение администрации Индустриального района г. Ижевска от 19.07.2017 года. С административным иском об оспаривании указанного распоряжения ФИО2 обратился в суд 15.09.2017 года, то есть в пределах установленного срока.

Рассматривая требования административного истца по существу, суд исходит из нижеследующего.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иным, публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административное истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Рассматривая вопрос о соответствии отказа в выдаче административному истцу предварительного разрешения на получение денежных средств со счета несовершеннолетнего нормативным правовым актам, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 80 Семейного Кодекса РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Родители выполняют свои алиментные обязательства либо добровольно (в том числе по соглашению о содержании несовершеннолетних детей), либо в судебном порядке.

Соглашение об уплате алиментов (о содержании несовершеннолетних детей) заключается в письменной форме и должно быть удостоверено нотариально. Только в этом случае оно является действительным и имеет силу исполнительного листа.

До вынесения решения мировым судьей судебного участка № 6 Первомайского района г. Ижевска от 20 марта 2017 года, то есть до начала выполнения своих алиментных обязательств в судебном порядке, ФИО2 добровольно и самостоятельно определил форму и размер, каким образом он будет предоставлять средства для содержания своего несовершеннолетнего сына ФИО1, -Дата- г.р. Однако, при этом ФИО2 заключил договор с ПАО «Сбербанк России», как представитель вкладчика, открыв счет на имя ребенка на срок 5 лет, а также написав заявление работодателю о перечислении денежных средств в размере 25 % от его заработной платы на открытый на имя ребенка в банке счет.

Во время рассмотрения гражданского дела по иску ФИО15 к ФИО2 о взыскании алиментов в твердой денежной сумме судом было установлено и не опровергалось сторонами, что соглашение между сторонами о содержании несовершеннолетнего ребенка ФИО1 не достигнуто.

Правовое отношение, по которому родители обязаны содержать несовершеннолетних детей, существует и до заключения нотариального соглашения или вынесения судом решения о взыскании алиментов, но нотариальное соглашение или судебное решение делают данное отношение определенным. Определенность, которая появляется в правовом отношении по содержанию ребенка в силу судебного решения, превращает общее правоотношение по содержанию в конкретное правоотношение по алиментам.

Таким образом, до возникновения алиментных обязательств у ФИО2 в судебном порядке, он добровольно перечислял 25 % от своего заработка на счет, открытый на имя его сына ФИО1 Поступающие на указанный выше вклад денежные средства становятся имуществом ФИО1 и не относятся к суммам, которые в соответствии с частью 2 статьи 60 СК РФ должны поступать в распоряжение родителей и расходоваться на содержание, воспитание и образование ребенка.

В рассматриваемом случае после внесения денег во вклад на имя ребенка ФИО2 утрачивает права на них и собственником денег становится сам ребенок. Чтобы с вкладом проводить какие-либо операции, в соответствии со статьей 37 ГК РФ требуется предварительное разрешение органов опеки и попечительства.

На основании части 3 статьи 60 СК РФ при осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом суд отмечает, что просьба ФИО2 о разрешении перевода денежных средств со счета ребенка приведет к уменьшению имущества ребенка, что недопустимо в силу п. п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ.

Распоряжение № от 19.07.2017 г. об отказе ФИО2 в выдаче предварительного разрешения органа опеки и попечительства на получение (перевод) денежных средств в размере 17 340,60 руб. со счета №, открытого на имя ФИО1 в ПАО «Сбербанк» подписано Главой Администрации Индустриального района г. Ижевска ФИО5.

В соответствии со ст. 2 Закона УР от 17.03.2008 N 6-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Удмуртской Республике отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" органы местного самоуправления в Удмуртской Республике наделяются государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

В соответствии с Постановлением Администрации г. Ижевска от 07.05.2008 N 321 "О реализации Закона Удмуртской Республики от 17 марта 2008 года N 6-РЗ» определены Главы Администраций Устиновского, Первомайского, Ленинского, Октябрьского, Индустриального районов города Ижевска как должностные лица, уполномоченные обеспечивать государственные полномочия по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в районах г. Ижевска.

Полномочия органов опеки и попечительства определены в Федеральном законе от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» в ст. ст. 4, 7, 8, 19, 21,25, 31.

C учетом ст. 218 КАС РФ для признания решений и действий недействительными необходимо одновременное соблюдение следующих условий: их несоответствие закону и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

На основании вышеизложенного, исследованных судом всех обстоятельств дела, основываясь на нормах гражданского и семейного законодательства, суд полагает, что распоряжение главы администрации Индустриального района г. Ижевска ФИО5 от 19.07.2017 года об отказе ФИО2 в выдаче предварительного разрешения на получение денежных средств со счета несовершеннолетнего ФИО1, -Дата- г.р. является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Администрации Индустриального района г.Ижевска о признании незаконным Распоряжения Администрации Индустриального района г.Ижевска от 19.07.2017 г. № «Об отказе П.В. ФИО2 в выдаче предварительного разрешения на получение денежных средств со счета несовершеннолетнего ФИО1, -Дата- г.р.» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Фролычева Е.А.