Решение № 2-2382/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-2382/2017

дело № 2-2382/2017 22 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд г. Архангельска

в составе председательствующего судьи Симоновой И.А.,

при секретаре Крыловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 21.12.2016 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством стажа работы связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом, периоды его работы в качестве медбрата палатного в отделении патологии «Голова-шея» в ГУЗ АО «Архангельский областной клинический онкологический диспансер» с 01.02.1988 по 04.07.1989, 06.08.1989 по 28.07.1991, период работы в качестве врача-интерна по анестезиологии-реанимации в Городской клинической больнице № 1 г.Архангельска с 01.08.1991 по 17.08.1992 включены в специальный стаж в календарном, а не в льготном исчислении. Периоды работы в отделении патологии «Голова-шея» в ГУЗ АО «Архангельский областной клинический онкологический диспансер» и в Городской клинической больнице № 1 г.Архангельска подлежат включению в стаж в льготном порядке, так как деятельность осуществлялась в должностях и отделениях, поименованных соответствующим Перечнем. Также из специального стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необоснованно исключены периоды командировок с 11.10.1994 по 19.10.1994, с 27.11.1994 по 24.12.1994, с 19.07.1995 по 21.07.1995, с 28.11.1995 по 28.12.1995, периоды специализации с 19.11.1997 по 31.12.1997, периоды участия в семинарах, конференциях, съездах, форуме, мастер-классе с 12.10.1999 по 21.10.1999, с 21.09.2013 по 25.09.2013, с 01.07.2014 по 05.07.2014, с 16.05.2015 по 20.05.2015, с 14.10.2015 по 19.10.2015, с 09.12.2015 по 11.12.2015, с 14.05.2016 по 18.05.2016, с 18.09.2016 по 21.09.2016, с 12.10.2016 по 17.10.2016, период стажировки с 20.04.2014 по 26.04.2014, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.2000 по 23.12.2000, с 16.01.2013 по 22.02.2013, с 06.10.2014 по 18.10.2014, с 06.04.2015 по 20.05.2015, с 15.02.2016 по 19.03.2016. Считает исключение указанных периодов необоснованным, так как периоды курсов повышения квалификации, стажировки относятся к периодам работы с сохранением средней заработной платы, с отчислением страховых взносов в Пенсионный фонд, повышение квалификации, прохождение стажировки является его обязанностью. Аналогичные цели были и у конференций, семинаров, съездов, форума, мастер-класса, на которых осуществлялся обмен опытом между работниками различных лечебных учреждений. Просит обязать ответчика включить в стаж работы в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном полуторном исчислении периоды с 01.02.1988 по 04.07.1989, 06.08.1989 по 28.07.1991, с 01.08.1991 по 17.08.1992, в стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном полуторном исчисление и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении периоды с 11.10.1994 по 19.10.1994, с 27.11.1994 по 24.12.1994, с 19.07.1995 по 21.07.1995, с 28.11.1995 по 28.12.1995, с 19.11.1997 по 31.12.1997, с 12.10.1999 по 21.10.1999, с 21.09.2013 по 25.09.2013, с 01.07.2014 по 05.07.2014, с 16.05.2015 по 20.05.2015, с 14.10.2015 по 19.10.2015, с 09.12.2015 по 11.12.2015, с 14.05.2016 по 18.05.2016, с 18.09.2016 по 21.09.2016, с 12.10.2016 по 17.10.2016, с 20.04.2014 по 26.04.2014, с 13.11.2000 по 23.12.2000, с 16.01.2013 по 22.02.2013, с 06.10.2014 по 18.10.2014, с 06.04.2015 по 20.05.2015, с 15.02.2016 по 19.03.2016, назначить пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.12.2016.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело без своего участия.

Представитель истца в судебном поддержала требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика с иском не согласилась, указав, что истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 30 лет. Согласно предоставленным документам специальный стаж работы истца на день обращения за назначением пенсии составил 28 лет 05 месяцев 28 дней, страховой стаж -31 год 01 месяц 18 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 28 лет 00 месяцев 29 дней. Периоды работы в отделении патологии «Голова-шея» в ГУЗ АО «Архангельский областной клинический онкологический диспансер» и в Городской клинической больнице № 1 включены в стаж в календарном исчислении, поскольку наименование отделения «голова-шея» не предусмотрено Перечнем отделений, работа в которых может быть исчислена в льготном порядке, а работа врача-интерна не является самостоятельной работой по должности врача-специалиста, истец в этот период работал под руководством опытного врача. Доказательств работы истца в должности, поименованной Перечнем, на ставку заработной платы, с подтверждением самостоятельных хирургических вмешательств, не имеется. Периоды командировок, специализации, участие в семинарах, конференциях, съездах, форуме, мастер-классе, нахождения на курсах повышения квалификации, не включены в стаж с особыми условиями труда, так как их включение, в том числе исчисление в льготном порядке, не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. Просит отказать в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

По определению суда, с учетом мнения представителей истца и ответчика, дело рассмотрено в отсутствии истца, представителя третьего лица.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии 21.12.2016.

Решением пенсионного органа от 29.12.2016 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – 30 лет.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, специальный стаж, предусмотренный п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», на день обращения за назначением пенсии составил -28 лет 05 месяцев 28 дней, страховой стаж в календарном исчислении - 31 год 01 месяц 18 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении – 26 лет 10 месяцев 03 дня. Периоды работы истца в отделении патологии «Голова-шея» в ГУЗ АО «Архангельский областной клинический онкологический диспансер» и в Городской клинической больнице № 1 в должности врача-интерна включены в стаж в календарном исчислении. Периоды командировок, специализации, участия в семинарах, конференциях, съездах, форуме, мастер-классе, нахождения на курсах повышения квалификации, не включены в стаж с особыми условиями труда и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеуказанной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3,4. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Указанным Постановлением Правительства РФ утверждены также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, а также Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на включение этих периодов как один год за один год и шесть месяцев.

Из материалов дела следует, что истец с 01.02.1988 работал в должности медбрата палатного онкологическом отделении (голова-шея) ГУЗ «Архангельский областной клинический онкологический диспансер», 28.07.1991 уволен.

Не оспаривая работу истца в должности и учреждении, поименованных Списком, ответчик включил периоды работы истца в должности медбрата в ГУЗ «Архангельский областной клинический онкологический диспансер» в специальный стаж в календарном порядке.

Вместе с тем, к данному периоду могут быть применены правила исчисления периодов работы, установленные Постановлением Совмина РСФСР от <Дата><№>.

Так в соответствии с п. 2 Постановления Совмина РСФСР от <Дата><№> период работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров может быть исчислен как один год работы за один год и шесть месяцев.

<***>

Согласно справке <№> от 29.09.2016 отделение патологии «Голова-шея» 19.02.2002 переименовано в хирургическое отделение № 3.

После переименования отделения должностные обязанности палатной медсестры (палатного медбрата) не изменились.

Таким образом, на основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что отделение патологии «Голова-шея» фактически являлось хирургическим отделением.

С учетом указанных обстоятельств, периоды работы истца с 01.02.1988 по 04.07.1989, 06.08.1989 по 28.07.1991 подлежат включению в стаж в льготном полуторном исчислении.

При включении указанных периодов в специальный стаж в льготном порядке стаж истца увеличится на 01 год 08 месяцев 13 дней.

Относительно требований истца о включении в льготном исчислении периода работы с 01.08.1991 по 17.08.1992 суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 01.08.1991 принят в Городскую клиническую больницу № 1 г.Архангельска на должность врача-интерна по специальности «анестезиология и реаниматология» в отделении анестезиологии-реанимации. 19.08.1992 после окончания интернатуры по специальности «анестезиология -реаниматология» переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии-реанимации.

Согласно справкам, уточняющим особый характер работы, выданной истцу ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница ФИО2», истец работал в должности врача-интерна по анестезиологии-реанимации на ставку с 01.08.1991 по 17.08.1992. При этом работодатель исчисляет стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в календарном порядке и указывает его в размере 01 год 00 месяцев 17 дней.

Согласно лицевым счетам истца за 1991 и 1992 годы истцу начислялась заработная плата в спорный период, в лицевых счетах должность истца указана как врач-интерн.

Период прохождения интернатуры – это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Вместе с тем, специальность по определенному разделу медицины врач-интерн получает только после окончания интернатуры и только после этого может относиться к врачам-специалистам.

В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, приведенной в приложении № 3 к положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, должность врача-интерна выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к врачам - специалистам.

Из копий штатных расписаний Городской клинической больницы № 1 г.Архангельска за 1991 и 1992 годы следует, что в больнице в указанные годы были соответственно 18 и 10 единиц должностей врачей-интернов, при этом данные должности в штатном расписании значились в разделе «Общебольничный персонал».

Как следует из материалов дела, в период с 01.08.1991 по 17.08.1992 истец работал в должности врача-интерна, т.е. занимал штатную должность.

Врачи-интерны правом на льготное исчисление периодов работы в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 и Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 не пользуются.

Таким образом, оснований для льготного исчисления периода работы истца с 01.08.1991 по 17.08.1992 не имеется.

Относительно доводов истца о включении в стаж, в том числе в льготном полуторном исчислении, и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периодов командировок, специализации, семинаров, конференций, съездов, форумов, мастер-классов, стажировок, курсов повышения квалификации, суд исходит из следующих обстоятельств.

Из материалов дела и пенсионного дела следует, что пенсионным органом не оспаривается работа истца в периоды, на которые приходятся периоды командировок, специализации, семинаров, конференций, съездов, форумов, мастер-классов, стажировок, курсов повышения квалификации, в учреждениях и должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, в том числе в должностях и структурных подразделениях, дающих право на льготное (полуторное) исчисление периодов работы.

Исключение из стажа с особыми условиями труда периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что на курсы истец направлялся по приказу работодателя, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялась заработная плата.

Аналогичными по своему назначению являются и периоды командировок, специализации, семинаров, конференций, съездов, форумов, мастер-классов, стажировок, являющихся способом совершенствования, повышением квалификации путем обмена опытом, что по мнению суда, является периодом, аналогичным периодам направления на курсы повышения квалификации по поручению работодателя для исполнения своих трудовых обязанностей, в том числе обязанности по повышению уровня квалификации.

В исковом заявлении истцом указан один из периодов курсов с 06.04.2015 по 20.05.2015.

Как следует из материалов дела, период курсов у истца был с 06.04.2015 по 18.04.2015. Именно указанный период оценивался пенсионным органом. Период с 19.04.2015 включен в стаж истца в льготном исчислении как период работы.

Вместе с тем, указывая продолжительность данного периода, истец верно указывает данный период (в календарном исчислении) в размере 13 дней.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указание в исковом заявлении периода курсов с 06.04.2015 по 20.05.2015 является технической ошибкой и рассматривает заявленный период как период с 06.04.2015 по 18.04.2015.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировок, специализации, участия в семинарах, конференциях, съездах, форуме, мастер-классе, стажировки с 11.10.1994 по 19.10.1994, с 27.11.1994 по 24.12.1994, с 19.07.1995 по 21.07.1995, с 28.11.1995 по 28.12.1995, с 19.11.1997 по 31.12.1997, с 12.10.1999 по 21.10.1999, с 21.09.2013 по 25.09.2013, с 01.07.2014 по 05.07.2014, с 16.05.2015 по 20.05.2015, с 14.10.2015 по 19.10.2015, с 09.12.2015 по 11.12.2015, с 14.05.2016 по 18.05.2016, с 18.09.2016 по 21.09.2016, с 12.10.2016 по 17.10.2016, с 20.04.2014 по 26.04.2014, с 13.11.2000 по 23.12.2000, с 16.01.2013 по 22.02.2013, с 06.10.2014 по 18.10.2014, с 06.04.2015 по 18.04.2015, с 15.02.2016 по 19.03.2016 являются периодами работы истца, в связи с чем также подлежат включению в специальный стаж в льготном полуторном исчислении, и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При исчислении оспариваемых истцом периодов (кроме периода работы в должности врача-интерна) в льготном полуторном исчислении специальный стаж истца увеличится на 01 год 08 месяцев 13 дней (отделение «Голова-шея») и на 00 лет 04 месяца 27 дней (курсы, семинары, командировки и т.д.) и составит 30 лет 07 месяцев 08 дней (28 лет 05 месяцев 28 дней (установленный стаж) +01 год 08 месяцев 13 дней (отделение «Голова-шея»)+ 00 лет 04 месяца 27 дней), что достаточно для назначения пенсии с даты обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 21.12.2016, предоставив ответчику необходимые документы для назначения пенсии.

Таким образом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21.12.2016 по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в полуторном исчислении периоды с 01.02.1988 по 04.07.1989, с 06.08.1989 по 28.07.1991, в стаж в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в полуторном исчислении и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, календарно периоды с 11.10.1994 по 19.10.1994, с 27.11.1994 по 24.12.1994, с 19.07.1995 по 21.07.1995, с 28.11.1995 по 28.12.1995, с 19.11.1997 по 31.12.1997, с 12.10.1999 по 21.10.1999, с 21.09.2013 по 25.09.2013, с 01.07.2014 по 05.07.2014, с 16.05.2015 по 20.05.2015, с 14.10.2015 по 19.10.2015, с 09.12.2015 по 11.12.2015, с 14.05.2016 по 18.05.2016, с 18.09.2016 по 21.09.2016, с 12.10.2016 по 17.10.2016, с 20.04.2014 по 26.04.2014, с 13.11.2000 по 23.12.2000, с 16.01.2013 по 22.02.2013, с 06.10.2014 по 18.10.2014, с 06.04.2015 по 18.04.2015, с 15.02.2016 по 19.03.2016, назначить ФИО1 Э. страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.12.2016.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж работы в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» в полуторном исчислении периода с 01.08.1991 по 17.08.1992 отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Симонова

Копия верна, Судья И.А.Симонова