Решение № 2А-2450/2017 2А-2450/2017~М-2357/2017 М-2357/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-2450/2017

Судья: Малород М.Н. Дело №2а-2450/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2017 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Малород М.Н.

при секретаре Кормазевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по по административному иску Прокурора Аксайского района к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации на интернет-сайте запрещенной,

у с т а н о в и л :

Прокурор Аксайского района Ростовской области обратился в суд с настоящим заявлением и указал в его обоснование следующие обстоятельства.

Прокуратурой Аксайского района Ростовской области во исполнение задания прокуратуры области от 10.05.2017 № 7-08/41-2017 проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании животного мира.

В ходе проведения проверки установлены интернет сайты, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно предложения о продаже объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В ходе проверки проведен осмотр на интернет-странице, расположенной по сетевому адресу: https://www.avito.ru/sochi/drugie_zhivotnye/saharnye_possumy_1162313033. Данная интернет-страница содержит информацию о продаже сахарного поссума.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение материалов на территории Российской Федерации.

Такое животное как сахарный поссум включено в перечень животных, занесенных в международную Красную книгу, утвержденную Международным союзом охраны природы и природных ресурсов, в состав которого также входит Российская Федерация, в лице Министерства природных ресурсов и экологии.

Объявление о продаже животного имеет информацию о виде животного, примерную цену. Также на Интернет-сайте указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи (контактные телефоны), предоставлена возможность подачи заявки на животное в электронном виде или по телефону.

Информация о наличии разрешения на оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, на сайте отсутствовала.

Указанные животные внесены в Приложения 1, 2, 3 к Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтожения, подписанной 03.03.1973 в Вашингтоне, принятой Постановлением Совета Министров СССР № 612 от 04.08.1976 и Постановлением Совета Министров РСФСР № 501 от 08.09.1976.

Согласно абзацу 1 ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

В абзаце 3 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ, а также в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.12 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.96 № l56 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно- просветительных целях.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8.35 КоАП РФ за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

По смыслу действующего законодательства содержание животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в домашних условиях без цели воспроизводства не допускается.

Как следует из ст. 15.1 ФЗ «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрен Единый реестр доменных имен, указатели страниц с сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.16.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

Заявление подается в суд по месту обнаружения противоправной информации – данный Интернет-сайт был выявлен в помещении прокуратуры Аксайского района Ростовской области, расположенном по адресу: г. Аксай, ул. Гулаева 109.

С учетом изложенного, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также положения ст. 39 КАС РФ прокурор обратился в суд с настоящим заявлением и просил признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://www.avito.ru/sochi/drugie_zhivotnye/saharnye_possumy_1162313033, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Также прокурор просил направить копию решения по настоящему делу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый Реестр доменных имен, указатели страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора полностью поддержал поданный иск.

В отношении заинтересованного лица дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает, что требования прокурора Аксайского района Ростовской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно абзацу 1 ст. 24 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются.

В абзаце 3 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ, а также в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.12 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» закреплено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.96 № l56 «О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации» содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно- просветительных целях.

Статьей 258.1 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение, перевозку, пересылку и продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации.

Статьей 8.35 КоАП РФ за действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.

По смыслу действующего законодательства содержание животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, в домашних условиях без цели воспроизводства не допускается.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Аксайского района Ростовской области во исполнение задания прокуратуры области от 10.05.2017 № 7-08/41-2017 проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании животного мира.

В ходе проведения проверки установлены интернет сайты, на которых опубликована информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации, а именно предложения о продаже объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации.

В ходе проверки проведен осмотр на интернет-странице, расположенной по сетевому адресу: https://www.avito.ru/sochi/drugie_zhivotnye/saharnye_possumy_1162313033. Данная интернет-страница содержит информацию о продаже такого животного как сахарный поссум.

Проверка показала, что имеются основания запретить распространение материалов на территории Российской Федерации.

Такое животное как сахарный поссум включено в перечень животных, занесенных в международную Красную книгу, утвержденную Международным союзом охраны природы и природных ресурсов, в состав которого также входит Российская Федерация, в лице Министерства природных ресурсов и экологии.

Объявление о продаже животного имеет информацию о виде животного, примерную цену. Также на Интернет-сайте указаны способы связи с продавцом для совершения сделки купли-продажи (контактные телефоны), предоставлена возможность подачи заявки на животное в электронном виде или по телефону.

Информация о наличии разрешения на оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, на сайте отсутствовала.

Указанные животные внесены в Приложения 1, 2, 3 к Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтожения, подписанной 03.03.1973 в Вашингтоне, принятой Постановлением Совета Министров СССР № 612 от 04.08.1976 и Постановлением Совета Министров РСФСР № 501 от 08.09.1976.

Как следует из ст. 15.1 ФЗ «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрен Единый реестр доменных имен, указатели страниц с сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов (далее – Реестр), ведение которого Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.16.2012 № 1101 возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов сайтов в Реестр.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, охраняемых международными договорами, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц.

С учетом вышеизложенного имеются все основания для удовлетворения иска прокурора Аксайского района Ростовской области в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по сетевому адресу: https://www.avito.ru/sochi/drugie_zhivotnye/saharnye_possumy_1162313033, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области (ул. Металлургическая, 113/46, <...>), для включения указателей сайта с URL-адресом: https://www.avito.ru/sochi/drugie_zhivotnye/saharnye_possumy_1162313033, информацией, в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 08 ноября 2017 года.

Судья Аксайского районного суда

Ростовской области М.Н. Малород