Решение № 2А-566/2023 2А-566/2023~М-474/2023 М-474/2023 от 16 мая 2023 г. по делу № 2А-566/2023

Дело № 2а-566/2023

УИД 23RS0033-01-2023-000661-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 16 мая 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Черной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику Мостовского РОСП, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц Мостовского РОСП,

установил:

ООО «Агентство Судебного Взыскания» (далее ООО «АСВ») обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействие начальника отделения старшего судебного пристава Мостовского РОСП и ГУФССП по Краснодарскому краю выразившееся: в неисполнении обязанности возбуждения исполнительного производства, направления постановления о возбуждении исполнительного производства и копий прочих процессуальных документов по исполнительному производству, а также в неосуществлении контроля за деятельностью судебных приставов - исполнителей по совершению ими исполнительных действий по исполнительному производству. Также просило обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского РОСП принять меры по возбуждению исполнительного производства и принять меры, направленные на его фактическое исполнение. В случае утраты исполнительного листа обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского РОСП получить дубликат исполнительного листа.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ООО «АСВ» направило в адрес административного ответчика оригинал исполнительного документа, №2-1824/2022 от 30.11.2022, выданный мировым судьёй судебного участка №178 Мостовского района Краснодарского края по гражданскому делу по иску о взыскании с должника ФИО1 задолженности по кредитному договору, документ получен административным ответчиком 10.01.2023, однако исполнительное производство по данному исполнительному документу на дату обращения в суд с настоящим иском не возбуждено; сведений об утрате исполнительного листа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес ООО «АСВ» не поступало.

По мнению административного истца старший судебный пристав не организовал работу судебных приставов во вверенном ему подразделении службы судебных приставов, не передал исполнительный документ на исполнение судебному приставу-исполнителю и не осуществил надлежащий контроль над своевременным и полным исполнением судебного постановления. ООО «АСВ» считает, что начальником отдела - старшим судебным приставом Мостовского РОСП допущено незаконное бездействие, что привело к нарушению прав взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АСВ» ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежаще извещена.

Административный ответчик - врио начальника отделения – старшего судебного пристава Мостовского РОСП ФИО3 в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. Предоставил отзыв, согласно которому в апреле 2023 в адрес Мостовского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю поступил исполнительный документ судебный приказ № 2-1824/22 от 30.11.2022, выданный мировым судьёй судебного участка № 178 Мостовского района о взыскании с ФИО1, <дата> года рождения, задолженности по кредитному договору <***> от 22.02.2022 в размере 9 640,00 рублей в пользу ООО «АСВ».

Данное заявление было передано в канцелярию для дальнейшей регистрации и передачи исполнительного документа судебному приставу- исполнителю для принятия решения в соответствии с Федеральным законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».02.05.2023 судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ИП № <номер>. Копия постановления о возбуждении направлена сторонам посредством системы электронного документооборота — в личный кабинет ЕПГУ.

Представитель административного ответчика – ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Заинтересованное лицо – ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту.

Изучив материалы дела, суд находит административное исковое заявление ООО «АСВ» подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 Ы118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года М229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав- исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Закона о судебных приставах, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных "приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 данного Федерального закона (часть 3). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 «Об организации принудительного исполнения» №118-ФЗ, старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение судебных приставов и организует работу вверенного ему подразделения, а также обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами – исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», «жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления».

В соответствии с п. 4.8.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов", «документ, являющийся результатом предоставления государственной услуги, а также ответ на жалобу на решения, действия (бездействие) ФССП России, ее территориальных органов и их структурных подразделений, а также их должностных лиц при предоставлении государственной услуги передаются исполнителем в подразделение документационного обеспечения для направления заявителю в день их вынесения и направляются заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем их вынесения».

В соответствии с ч. 1 ст. 127 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», «решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного -производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ.

К числу принципов, на основании которых осуществляется исполнительное производство, статья 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относит принцип законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Основания и порядок возбуждения исполнительного производства изложены в ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном согласно которой заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, после чего судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление! о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении Исполнительного производства (часть 7, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ).

Судом установлено, что представителем ООО «АСВ» в адрес Мостовского РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства о взыскании задолженности с ФИО1 Указанное заявление получено сотрудниками Мостовского РОСП 10.01.2023.

Однако копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес истца до момента подачи настоящего административного искового заявления направлена не была.

Согласно отзыву врио начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО3, 02.05.2023 судебным приставом-исполнителем Мостовского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство № <номер>.

Судом установлено, что непринятием своевременных мер по осуществлению всех необходимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения было допущено бездействие, приведшее к неисполнению судебного решения до настоящего времени. Врио начальника старшего судебного пристава Мостовского РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю не обеспечил надлежащую работу подразделения судебных приставов, не рассмотрел в установленном порядке и в установленные сроки заявления взыскателя.

В связи с тем, что начальником отдела ФИО5 РОСП нарушено законодательство в сфере исполнительного производства, в том числе допущено бездействие, выраженное в ненадлежащем контроле по своевременному вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства (об отказе в возбуждении исполнительного производства) и направлению его по адресу истца, суд удовлетворяет заявленные требования истца в данной части.

Что касается требований ООО «АСВ» об обязаннее административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава Мостовского РОСП принять меры по возбуждению исполнительного производства, то в удовлетворении этих требований суд отказывает ввиду того, что отпали основания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ООО «Агентство Судебного Взыскания» к начальнику Мостовского РОСП, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия должностных лиц Мостовского РОСП – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Мостовского РОСП и ГУФССП по Краснодарскому краю выразившееся: в неисполнении обязанности возбуждения исполнительного производства, направления постановления о возбуждении исполнительного производства и копий прочих процессуальных документов по исполнительному производству, а также в неосуществлении контроля за деятельностью судебных приставов - исполнителей по совершению ими исполнительных действий по исполнительному производству.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.А. Таранов