Постановление № 5-147/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-147/2021

№ 5-147/2021

УИД 61RS0014-01-2021-000287-58


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 30 марта 2021 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Степанян Ш.У., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданки ... ФИО1, ... года рождения, уроженки: ...; зарегистрированной по адресу: ... не работающей, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела, ... в 09 часов 20 минут в зону таможенного контроля (ЗТК) таможенного поста многостороннего автомобильного пункта пропуска (МАПП) Донецк Ростовской таможни, расположенного по адресу: ..., со стороны Украины пешим ходом прибыла гражданка Украины ФИО1 с ручной кладью: женская сумка и тканевая сумка бежевого цвета.

После прохождения пограничного контроля, проверки документов и получения права на пересечение Государственной границы РФ ФИО1 была направлена для прохождения таможенного контроля. В ходе таможенного контроля ФИО1 предоставила в таможенный орган паспорт гражданки ... ... выдан ... .... Таможенную декларацию ФИО1 не подавала, сведения о товарах, подлежащих таможенному декларированию, не заявляла.

... в 09 часов 25 минут при осмотре с участием старшего государственного таможенного инспектора кинологического отдела Ростовской таможни ФИО2 и служебной собаки по кличке «Бетти» были обнаружены сигареты в количестве, превышающем нормы беспошлинного ввоза.

... на основании профиля риска ... был проведен таможенный досмотр ручной клади, перемещаемой ФИО1, составлен акт таможенного досмотра .... В результате таможенного досмотра установлено, что в ручной клади, предъявленной гражданкой ФИО1, в тканевой сумке бежевого цвета, находятся 1000 сигарет с фильтром (50 пачек по 20 сигарет в каждой), а именно: 400 сигарет «Business Class Golden Leaf» (20 пачек по 20 сигарет в каждой), 600 сигарет «ORIS BLUE» (30 пачек по 20 сигарет в каждой). Других товаров, подлежащих письменному декларированию, запрещенных или ограниченных к ввозу, не обнаружено.

В судебное заседание правонарушитель ФИО1, уведомлённая надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела не явилась, имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Под таможенным контролем, в соответствии с подпунктом 41 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с подпунктом 25 пункта первого статьи 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Пунктом 1 статьи 260 ТК ЕАЭС определены категории товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 2 Приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее – Решение № 107), товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, включая табак и табачные изделия: 200 сигарет или 50 сигар (сигарилл) или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом не более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 5 Приложения 6 к Решению № 107, табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл) или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, не относятся к товарам для личного пользования.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В случае перемещения товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, таможенные операции в их отношении, в том числе связанные с таможенным декларированием, совершаются в общем порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении ... от ..., согласно которому, в действия ФИО1 были усмотрены признаки состава административного правонарушения в области таможенного дела, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию (л.д. 84-93);

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ... от ..., согласно которому у ФИО1 в зоне таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Ростовской таможни изъят товар: 1). 200 сигарет «Business Class Golden Leaf» (10 пачек по 20 сигарет в каждой). На каждой пачке сигарет имеется маркировка «Business Class BALTIC TOBACCO CO. SUPPLIERS OF FINE CIGARETTES THROUGHOUT THE WORLD GOLDEN Leaf 20 НЕДОНОШЕННОСТЬ cigarettes Изготовитель: ООО «Балтийская табачная фабрика» Россия 236006, <...>, литер В. Адрес производства: Россия, 238210, <...>, литер А 20 сигарет с фильтром. ФИО3 несовершеннолетним запрещена, содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества ЕАС штрих-код ...»; 2) 600 сигарет «ORIS BLUE» (30 пачек по 20 сигарет в каждой). На каждой пачке сигарет имеется маркировка «ORIS ORIGINAL RICH INTENSE SERIES BLUE Курение убивает Производитель: ORIENTAL GROUP FZE JEBEL ALI FREE ZONE, DUBAI, U.A.E. Произведено с разрешением Владельца торгового знака Германии 20 сигарет Добровольная сертификации РСТ Курение во время беременности наносит вред вашему ребенку ФИО3 несовершеннолетним запрещена СМОЛА: 6 мг/сиг НИКОТИН: 0,5 мг/сиг СО: 4 мг/сиг Штрих-код ... произведено 03/2020» (л.д. 8-12);

- актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п МАПП Донецк Ростовской таможни № ... от ... (л.д. 17-18);

- актом результативного применения служебной собаки от ... в котором, при осмотре ручной клади гражданки Украины ФИО1 служебная собака активно принюхалась к сумке коричневого цветаи обозначила ее сигнальным поведением (замиранием) (л.д. 21);

- актом таможенного досмотра ... от ..., в ходе проведения которого установлено, что в тканевой сумке бежевого цвета обнаружены сигареты с фильтром, в количестве 2 запечатанных блока в прозрачной полимерной пленке по 10 пачек однородных сигарет марки «Business Class» в каждом. На каждой пачке сигарет имеется маркировка «Business Class BALTIC TOBACCO CO. SUPPLIERS OF FINE CIGARETTES THROUGHOUT THE WORLD GOLDEN Leaf 20 НЕДОНОШЕННОСТЬ cigarettes Изготовитель: ООО «Балтийская табачная фабрика» Россия 236006, <...>, литер В. Адрес производства: Россия, 238210, <...>, литер А 20 сигарет с фильтром. ФИО3 несовершеннолетним запрещена, содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества ЕАС штрих-код ...». Всего в 20 пачках 400 сигарет. Также, в этой же сумке находится 30 пачек сигарет марки «ORIS». На каждой пачке сигарет имеется маркировка «ORIS ORIGINAL RICH INTENSE SERIES BLUE Курение убивает Производитель: ORIENTAL GROUP FZE JEBEL ALI FREE ZONE, DUBAI, U.A.E. Произведено с разрешением Владельца торгового знака Германии 20 сигарет Добровольная сертификации РСТ Курение во время беременности наносит вред вашему ребенку ФИО3 несовершеннолетним запрещена СМОЛА: 6 мг/сиг НИКОТИН: 0,5 мг/сиг СО: 4 мг/сиг Штрих-код ... произведено 03/2020». Всего в 30 пачках 600 сигарет. Всего в сумке находилось 50 пачек с 1000 сигаретами. Все пачки сигарет имеют новый внешний вид, без повреждений (л.д. 23-26)

- объяснением ФИО1 от ..., которым подтверждает перемещение табачных изделий при следовании через пункт пропуска в направлении России и поясняет, что перемещаемые табачные изделия она намеревалась продать на территории России (л.д. 28-30);

- протоколом опроса ФИО1 от ..., в котором вину в совершении административного правонарушения в области таможенного дела признает, в содеянном раскаивается (л.д. 30-33);

- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от ... № ..., согласно которому, товар – табачные изделия, являющиеся предметом правонарушения по делу об АП ... и представленный на исследование образцами ... не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации, информация о МРЦ, средства идентификации (штриховой код в формате DataMatrix) и не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на ... не имеет. Дополнительно, в соответствии с п.3 ч.5 ст. 25.9 КоАП РФ, представлена информация о том, что в ходе анализа рынка табачной продукции установлено, что рыночная стоимость на территории Российской Федерации партии сигарет, отвечающей требованиям законодательства Российской Федерации (пачки маркированы специальными (акцизными) марками РФ, средствами идентификации упаковки, согласно Правилам Постановления Правительства РФ №224 от 28.02.2019, имеют информацию о МРЦ на пачках) и однородной изъятой по делу об АП ..., по состоянию на ... составила ... рубля (л.д. 52-57).

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им, анализ и оценку, судья считает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьи 16.4 настоящего Кодекса.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 1 к статье 16.2 КоАП РФ, для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключатся стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Пунктами 1 и 2 резолютивной части Постановления Конституционного Суда от 13.07.2010 № 15-П установлено, что для исчисления размера административного штрафа должна использоваться таможенная стоимость товара, а не его рыночная стоимость на территории Российской Федерации, при этом в стоимость товара для указанных целей не должна включаться та часть стоимости перемещаемого товара, которая разрешена к ввозу без письменного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов. Анализируя положения таможенного законодательства, а также нормы международного права, Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что требование о декларировании физическими лицами ввозимых ими на таможенную территорию РФ товаров, в том числе для личного использования, обусловлено, прежде всего, необходимостью обеспечить выполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, которые исчисляются исходя из заявленной таможенной стоимости этих товаров. С учетом указанных положений, Конституционным Судом РФ сделан вывод о том, что у участников соответствующих правоотношений имеются все основания полагать, что противоправным, а именно посягающим на установленный порядок перемещения товаров и потому влекущим применение мер государственного принуждения, является сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием, перемещение только той части товаров, количество, которого превышает разрешенный к ввозу без декларирования.

Учитывая вышеизложенное, противоправно перемещаемым через таможенную границу Евразийского экономического союза является только тот объем табачных изделий, который превышает разрешенный к ввозу. При таких обстоятельствах предметом административного правонарушения может быть признан лишь товар в части превышения стоимостных, весовых и (или) объемных ограничений.

Таким образом, у ФИО1 возникала обязанность по декларированию того объема табачной продукции, который превышает разрешенный к ввозу, и как следствие уплате таможенных платежей, а именно 800 сигарет (40 пачек по 20 сигарет в каждой), при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза ... через таможенный пост МАПП Донецк Ростовской таможни.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статья 4.1 КоАП РФ).

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, совершила правонарушение впервые.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в силу подпункта 1 части 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 30-32); в силу подпункта 10 части 1 ст. 4.2 КоАП РФ, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка (л.д. 19-20).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ суммы, израсходованные на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения являются издержками по делу об административном правонарушении.

Судебных издержек по настоящему делу об административном правонарушении, подлежащих отнесению на счет федерального бюджета, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ... года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

1). 200 сигарет «Business Class Golden Leaf» (10 пачек по 20 сигарет в каждой). На каждой пачке сигарет имеется маркировка «Business Class BALTIC TOBACCO CO. SUPPLIERS OF FINE CIGARETTES THROUGHOUT THE WORLD GOLDEN Leaf 20 НЕДОНОШЕННОСТЬ cigarettes Изготовитель: ООО «Балтийская табачная фабрика» Россия 236006, <...>, литер В. Адрес производства: Россия, 238210, <...>, литер А 20 сигарет с фильтром. ФИО3 несовершеннолетним запрещена, содержит системные яды, канцерогенные и мутагенные вещества ЕАС штрих-код ...»;

2) 600 сигарет «ORIS BLUE» (30 пачек по 20 сигарет в каждой). На каждой пачке сигарет имеется маркировка «ORIS ORIGINAL RICH INTENSE SERIES BLUE Курение убивает Производитель: ORIENTAL GROUP FZE JEBEL ALI FREE ZONE, DUBAI, U.A.E. Произведено с разрешением Владельца торгового знака Германии 20 сигарет Добровольная сертификации РСТ Курение во время беременности наносит вред вашему ребенку ФИО3 несовершеннолетним запрещена СМОЛА: 6 мг/сиг НИКОТИН: 0,5 мг/сиг СО: 4 мг/сиг Штрих-код ... произведено 03/2020».

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья :