Решение № 2А-1248/2017 2А-1248/2017~М-1255/2017 М-1255/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-1248/2017

Дело № 2а-1248/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Погодиной Н.М.,

при секретаре Гусевой Е.А.,

с участием помощника прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Серенко Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

У С Т А Н О В И Л :

УМВД России по ЯО обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гр-на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца для установления его гражданской принадлежности, оформления свидетельства на возвращение, а также для приобретения проездного документа для выезда за пределы РФ.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что 26.09.2013 года Переславским районным судом Ярославской области ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а», «б» ч.2 ст.158, п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 4 лет, отбывал наказание в ФКУ «ИК №1» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 17.07.2017 года. 29.06.2015 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО1 вынесено распоряжение №5138-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. В отношении данного гражданина УМВД России по Ярославской области 26.06.2017 года вынесено решение о его депортации за пределы РФ. В личном деле ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует. 08.02.2017г. УВМ УМВД России по ЯО в адрес Секции <адрес> в РФ был направлен запрос о гражданстве данного лица и оформлении свидетельства о возвращении на родину, ответ не получен. 03.07.2017г., 04.09.2017г. направлены повторные запросы с просьбой оказать содействие в установлении принадлежности к гражданству <адрес> ФИО1, ответы не поступали. По устной информации из Секции интересов <адрес> в РФ, ФИО1 не является гражданином <адрес>.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы иска. Пояснил, что из устных достоверных источников Секции интересов <адрес> установлено, что ФИО1 не является гражданином <адрес>

Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что из <адрес>, он выехал в 1990 г., паспортом гражданина <адрес> не документировался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав прокурора, полагаю административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене. В случае отказа иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием у указанного иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, проходить лечение в Российской Федерации и выезда в целях прохождения лечения в другое государство действие такого решения может быть приостановлено. Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от 29.06.2015 года №5138-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. Решением, утвержденным заместителем начальника УМВД России по Ярославской области от 26.06.2017 года, ФИО1 депортирован за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжения и решение не отменены.

Из справки об освобождении установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, с 18.07.2013 года по 17.07.2017 года отбывал наказание на территории Российской Федерации, направлены запросы о принадлежности гражданства Республики Грузия, оформлении свидетельства о возвращении на родину, ответ не получен.

В судебном заседании представитель административного истца истца пояснил, что из достоверных источников Секции интересов <адрес> в Российской Федерации стало известно, что ФИО1 не является гражданином <адрес>

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, судом установлено, что гражданином <адрес> ФИО1 не является, исполнить решение о депортации не представляется возможным, процедура установления его личности, с целью установления правового статуса ФИО1 на территории РФ, не является основанием для его пребывания в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан. С учетом данных обстоятельств, суд не находит целесообразным продление срока пребывания данного гражданина в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о продлении срока пребывания ФИО1 в Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья / Н.М.Погодина/