Решение № 12-352/2017 12-354/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 12-352/2017

РЕШЕНИЕ по делу

№ 12- 354 /2017
01 декабря 2017 года
г.Грязовец
Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Кудряшова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы ООО «ПрофЛесПром» на постановления начальника Грязовецкого территориального отдела – государственного лесничества по делам №12-351;12-352;12-353;12-354;12-355;12-356 об административном правонарушении, предусмотренными ч.4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлениями начальника Грязовецкого территориального отдела – государственного лесничества от 18.09.2017 года №...; №...; №...; №...; №...; №... ООО «ПрофЛесПром» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 8.25 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей по каждому постановлению.

Определением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 20.11.2017 года жалобы ООО «ПрофЛесПром» объединены в одно производство.

В жалобах на постановления от 18.09.2017 г., поданных в Грязовецкий районный суд, ООО «ПрофЛесПром» в лице директора заявлено несогласие с вынесенными постановлениями по основанию п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ: наличия возбужденного производством уголовного дела в СО МО МВД России «Грязовецкий» в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ст.260 УК РФ по факту незаконной рубки лесных насаждений <данные изъяты> участкового лесничества Грязовецкого лесничества.

В судебном заседании представитель ООО «ПрофЛесПром» директор ФИО1 и защитник, адвокат Гущёнок С.А. доводы жалоб поддержали. Кроме того, заявлено о восстановлении срока для принесения жалоб, об истечении давностного срока привлечения Общества к ответственности, полагают причастность общества к совершению вменяемых правонарушений не доказана, в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.8.25 ч.4 КоАП РФ, поскольку правонарушения вменяемого постановлением №... Общество не совершало, так как вменяемого не исполнения п.11п.п. «г»договора аренды лесного участка Общество не допускало, поскольку требование о необходимости предоставления в установленном порядке лесной декларации Обществом исполнено, декларация в установленном порядке представлена, необходимые, установленные законом процедуры, согласования при этом осуществлены. По постановлениям №...; №...; №...; №...; №... заявлено о недоказанности совершения вменяемого Обществу правонарушения, поскольку Общество в указанный в постановлениях период времени с 15.08.2015 года по 31.05.2016 года в заявленных по указанным постановлениям участках не осуществляло заготовку древесины, соответственно обязанности по предоставлению лесных деклараций не имело. Заявлено об отмене постановлений.

Представители Департамента лесного комплекса Вологодской области ФИО2 и ФИО3 считают жалобы необоснованными, полагают необходимым в их удовлетворении отказать. Суду представлен отзыв на жалобы, согласно которому заявлено о необходимости исчисления давностного срока для привлечения Общества к административной ответственности с даты получения сведений дешифрования снимков дистанционного мониторинга лесов (рассматриваемых лесных участков) 22, 23, 28 декабря 2016 года, с момента выявления нарушений – с момента проведения натурного обследования вырубок 22.08.2017 года.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административных дел, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, обжалуемые постановления вынесены 18.09.2017 года, получены ООО «ПрофЛесПром» 23.09.2017 года. Согласно данным почтового отправления жалобы на постановления направлены в суд 29.09.2017 года, поступили в Грязовецкий районный суд 04.10.2017 года.

Согласно ст.30.3 КоАП РФ (Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая изложенное, наличие сведений о направлении ООО «ПрофЛесПром» жалоб по делам об административных правонарушениях в суд почтовым отправлением 29.09.2017 года (до истечения 10 дневного срока с момента получения постановлений по делам об административных правонарушениях), суд не усматривает необходимости в восстановлении срока для принесения жалоб, поскольку считает жалобы поданными в срок, установленный законом.

Согласно обжалуемым постановлениям по делам об административном правонарушении от 18.09.2017 года №...; №..., №...; №...; №...; №... вынесенным начальником Грязовецкого территориального отдела – государственного лесничества 22 августа 2017 года установлено, что ООО «ПрофЛесПром» нарушило условия договора аренды лесного участка от 07.12.2009 года №..., зарегистрированного в Управлении ФРС по ВО, а именно: не исполнило обязанность, установленную п.11 «г» договора аренды лесного участка, ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию. ООО «ПрофЛесПром» в период с 15.08.2015 года по 31.05.2016 года осуществляло заготовку древесины (соответственно постановлениям): в квартале <данные изъяты> выделе №... на площади 2,1 га; в квартале <данные изъяты> выделе №..., №..., №... на площади ...; в квартале <данные изъяты> выделе №... на площади ... га; в квартале <данные изъяты> выделе №... на площади ... га; в квартале <данные изъяты> выделе №... на площади ... га; в квартале <данные изъяты> выделе №...,№... <данные изъяты> участкового лесничества Грязовецкого лесничества без подачи лесной декларации.

Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Согласно п.11п.п. «г» договора аренды лесного участка от 07.12.2009 года №..., заключенного 07.12.2009 года Департаментом лесного комплекса Вологодской области и ООО «ПрофЛесПром» арендатор (ООО «ПрофЛесПром») обязан ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию.

В соответствии со статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации законное освоение лесного участка и изъятие лесных ресурсов осуществляется только при наличии у лесопользователя проекта освоения лесов и последующем предоставлении лесопользователем лесной декларации.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса.

Согласно Приказу Минприроды России от 16.01.2015года №17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка её заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме», лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия декларации составляет не более 12 мес. с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлен приказом Рослесхоза от 29 февраля 2012 года N 69 (далее - Приказ).

В соответствии с пунктом 3 Приказа проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объектах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов.

Проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользованием или в аренду (пункт 28).

Как усматривается из материалов дела (Лесной декларации от 01.04.2015г) ООО «ПрофЛесПром» 01.04.2015 года исполнило в установленном порядке обязанность, предусмотренную п.11п.п. «г» договора аренды лесного участка, в установленном порядке подавать лесную декларацию об использовании с 12.04.2015 года по 11.04.2016 года лесов для заготовки древесины.

Согласно приложения 1 к рассматриваемой декларации объем использования лесов для заготовки древесины заявлены в квартале <данные изъяты> выделы №..., №..., №..., №..., №...; в квартале <данные изъяты> выделы с №... по №...; в квартале <данные изъяты> выделы №..., №....

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено исполнение ООО «ПрофЛесПром» обязанности, предусмотренной п.11п.п. «г» договора аренды лесного участка, в установленном порядке подавать лесную декларацию об использовании лесов для заготовки древесины в период времени, заявленный по постановлению №... - что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, вмененного к совершению ООО «ПрофЛесПром» обжалуемым постановлением №....

Заявленное в качестве доказательства определение начальника Грязовецкого территориального отдела – государственного лесничества об исправлении описок от 18.09.2017 года суд считает недопустимым доказательством, поскольку последнее не отвечает требованиям допустимости доказательства, в силу выявленных нарушений норм процессуального права при его вынесении в связи с его вынесением при условии отсутствия данных об извещении лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

В материалах дела не имеется, в судебное заседание не представлено, в ходе рассмотрения дела не установлено данных об осуществлении ООО «ПрофЛесПром» в период с 15.08.2015 года по 31.05.2016 года заготовки древесины в квартале <данные изъяты> выделе №... на площади ... га (постановление №...); в квартале <данные изъяты> выделе №..., №..., №... на площади ... (постановление №...); в квартале №... выделе №... на площади ... га (постановление №...); в квартале <данные изъяты> выделе №... на площади ... га (постановление №...); в квартале <данные изъяты> выделе №... на площади ... га (постановление №...).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела достоверных сведений, данных о нарушении ООО «ПрофЛесПром» условий договора аренды лесного участка от 07.12.2009 года №...: неисполнении обязанности, установленной п.11 «г» договора аренды лесного участка, ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию, а именно об осуществлении ООО «ПрофЛесПром» в период с 15.08.2015 года по 31.05.2016 года заготовки древесины (соответственно постановлениям): в квартале <данные изъяты> выделе №... на площади ... га; в квартале <данные изъяты> выделе №..., №..., №... на площади ... га; в квартале <данные изъяты> выделе №... на площади ... га; в квартале <данные изъяты> выделе №... на площади ... га; в квартале <данные изъяты> выделе №... на площади ... га; в квартале <данные изъяты> выделе №..., №... <данные изъяты> участкового лесничества Грязовецкого лесничества без подачи лесной декларации.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, предусматривающего ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, в отношении ООО «ПрофЛесПром» по постановлениям №...; №...; №...; №...; №... не доказано в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; наличие состава административного правонарушения, предусматривающего ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, в бездействии ООО «ПрофЛесПром» по постановлению №... не доказано в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, последнее подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

Заявленный в жалобе довод о наличии основания прекращения производства по делу по п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ: наличия возбужденного производством уголовного дела в СО МО МВД России «Грязовецкий» не нашел подтверждения, поскольку основания возбуждения имеющегося уголовного дела выходят за пределы рассматриваемых обстоятельств дела.

Заявленный стороной ООО «ПрофЛесПром» довод об истечении давностного срока привлечения общества к ответственности, суд признает несостоятельным, не основанным на праве, поскольку срок привлечения к ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения постановлений в отношении заявителя жалобы не истек.

Учитывая изложенное, проверив материалы дела, изучив доводы жалоб и дополнений к ним, заслушав защитника Гущёнка С.А., представителя заявителя жалобы ФИО1, должностное лицо ФИО2, представителя ФИО3, нахожу обжалуемые постановления подлежащими отмене.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановления начальника Грязовецкого территориального отдела – государственного лесничества от 18.09.2017 года №...; №...; №...; №...; №...; №... по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 8.25 ч.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении ООО «ПрофЛесПром» отменить.

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Кудряшова Н.В.