Решение № 2А-1-1227/2026 2А-11641/2025 2А-1227/2026 2А-1227/2026(2А-11641/2025;)~М-9085/2025 М-9085/2025 от 11 марта 2026 г. по делу № 2А-1-1227/2026

УИД: 40RS0001-01-2025-016396-54

Дело № 2а-1-1227/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе:

Председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,

При секретаре Никеевой Е.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калуге

25 февраля 2026 года

Административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального района «Город Калуга», военному комиссариату г. Калуги и Ферзиковского района Калужской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

14 ноября 2025 года ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального района «Город Калуга» о призыве его на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу.

В обоснование иска указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Калуги и Ферзиковского района Калужской области. В ходе осеннего призыва 2025 года в отношении него было принято решение о призыве, несмотря на то, что при прохождении медицинского освидетельствования он указывал на наличие у него заболевания «<данные изъяты>». Считает, что оспариваемое решение ответчиков противоречит действующему законодательству РФ и нарушает его права и законные интересы.

Административный истец заявленные требования поддержал, пояснив, что по состоянию здоровья непригоден для прохождения военной службы.

Административные ответчики - призывная комиссия муниципального района «Город Калуга», военного комиссариата г. Калуги и Ферзиковского района Калужской области и заинтересованные лица - ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» и Министерство обороны РФ представителей в судебное заседании не направили, о времени и месте судебного заседания извещены.

От представителя ФКУ «Военный комиссариат Калужской области» в адрес суда поступил отзыв на иск.

Суд, выслушав административного истца, заслушав специалиста ФИО2, исследовав личное дело призывника ФИО1, изучив материалы настоящего дела, приходит к следующему

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречие его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее «Закон»).

Согласно ст. 2 Закона военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны.

Частью 1 ст. 26 Закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 22 Закона определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с п. п. "а" пункта 1 ст. 23 Закона граждане, признанные ограниченного годными к военной службе по состоянию здоровья освобождаются от призыва на военную службу.

В силу п. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 29 данного Федерального закона установлены полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации, которая в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (п. 2); имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (п. 3).

Согласно положениям ст. 5.1 Закона при призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

При постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (п. 20).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан. Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (п. 22).

Системный анализ приведенных норм законодательства позволяет сделать вывод о том, что решение призывной комиссии об освобождении призывника от призыва на военную службу по состоянию здоровья утверждается призывной комиссией субъекта Российской Федерации, которая вправе с целью правильного определения состояния здоровья и годности к военной службе призывника проводить его медицинское освидетельствование.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г.Калуги и Ферзиковского района с 18 марта 2021 года с установлением категории Г (временно негоден к военной службе).

Решением призывной комиссии от 22 апреля 2022 года № 10 истцу установлена категория Б-4 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), предоставлена отсрочка до 30 июня 2024 года (до окончания обучения в ГАПОУ Калужской области «КТК»).

По результатам медицинского освидетельствования от 22 ноября 2024 года истец был признан временно негодным к военной службе, ему установлен диагноз: <данные изъяты>). <данные изъяты>, предоставлена отсрочка от призыва до 1 апреля 2025 года.

Однако медицинских документов, подтверждающих наличие у истца язвенной болезни ЛДПК, у суда не имеется.

Решением призывной комиссии от 28 октября 2025 года № 14 истцу установлена категория Б показатель предназначения 3 - годен к военной службе с незначительным ограничением.

Данное решение принято на основании медицинского освидетельствования от 21 октября 2025 года, согласно которому истцу установлен диагноз: <данные изъяты>, а также с учетом всех жалоб истца на состояние здоровья.

Доводы истца о том, что медицинское освидетельствование проведено с нарушением норм действующего законодательства, так как допущены исправления и указан неверный диагноз, вместо «<данные изъяты>», суд не может принять во внимание.

Судом установлено, что при медицинском освидетельствовании административного истца врачом ФИО2 были учтены результаты рентгеноскопии желудка истца за разное время, заключения врача-гастроэнтеролога.

Так, согласно протоколу ЭГДС от 18.09.2024 года, проведенному ГБУЗ КО «Калужская городская клиническая больница № 4», истцу установлен диагноз - <данные изъяты>; 2 ноября 2024 года врачом-гастроэнтерологом дана справка о том, что истцу установлен диагноз: <данные изъяты>. <данные изъяты>; согласно протоколу ЭГДС от 13.05.2025 года истцу установлен диагноз - <данные изъяты>. <данные изъяты>; согласно протоколу ЭГДС от 17.06.2025, проведенному ГБУЗ КО «Калужская областная клиническая больница», истцу установлен диагноз: <данные изъяты>; 11 июля 2025 года дано заключение о том, что у истица имеется: <данные изъяты>.

Таким образом, у истца заболевание <данные изъяты>, на наличие которого последний ссылается, отсутствует.

Допрошенная в судебном заседании врач ФИО2 пояснила, что у истца <данные изъяты> никогда не была диагностирована, о чем свидетельствуют проведенные медицинские исследования, в результате которых выявлено, что <данные изъяты> не деформирована и полностью расправляется, симптома «ниши» не выявлено (что недопустимо при язве), <данные изъяты>, на который имеется указание при инструментальной диагностике от 12.11.2025, возможен в результате гастрита.

Также отсутствие у истца <данные изъяты> болезни подтверждается эзофагогастродуоденоскопией, проведенной 12 января 2026 года, по результатам которой у истца установлены признаки <данные изъяты>

В соответствии с разделом 11 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", на основании статьи 59 «в» Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, с изменения, внесенными на основании постановления Правительства России от 29 августа 2025 года № 1314) выявленные у истца заболевания не препятствуют ему прохождению военной службы с категорией годности "Б", показатель предназначения 3 - годен к военной службе с незначительным ограничением.

Внесение исправлений в диагноз и в категорию "Г" вместо "Б-3" не свидетельствует о недостоверности и незаконности вынесенного решения.

Таким образом, установлено, что у истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в период прохождения медицинского освидетельствования в осенний призыв 2025 года не обнаружено.

Ссылка административного истца на наличие у него панических атак, голословна и ничем не подтверждена.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", к ним законодатель относит организация медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссию в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29).

Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. N 574 (в ред. от 11.05.2023).

В соответствии с пунктами 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза проводится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

При разрешении данного спора судом учитывается, что призывной комиссией все предоставленные медицинские документы административного истца оценены. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы истцом не было предоставлено, что не оспаривалось последним.

Таким образом, объективных доказательств нездоровья административного истца, которое бы применительно к Расписанию болезней свидетельствовало об ошибочности установленной истцу категории годности к военной службе "Б-3" - годен с незначительными ограничениями, не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Отказ истцу в удовлетворении заявленных требований является основанием для отмены мер предварительной защиты, принятых согласно определению судьи от 17 ноября 2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии г. Калуги, военному комиссариату г. Калуги и Ферзиковского района Калужской области о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу отказать в полном объеме.

Меры предварительной защиты, принятые согласно определению судьи от 17 ноября 2025 года, отменить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Р.Н.Паршина

Решение изготовлено 12.03.2026

Копия верна.