Постановление № 5-443/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-443/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2020 года г.Кола Мурманской области

Судья Кольского районного суда Мурманской области Басос А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1 к., *** года рождения, ***

УСТАНОВИЛ:

Гражданка *** ФИО1 к. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

*** в *** часов по адрес***, установлена гражданка *** ФИО1 к., которая нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания.

Тем самым гражданка *** ФИО1 к. нарушила правила режима пребывания иностранных граждан в РФ, регламентированные п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и в соответствии со ст.25.10 Федерального закона № 114- ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящейся на территории РФ со ***.

ФИО1 к. в судебном заседании предоставлен переводчик.

В судебном заседании ФИО1 к., после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, а также положений ст.51 Конституции РФ, не отрицала факта совершения правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе, подтвердила свои показания, данные ранее. Также ФИО1 к. пояснила, что состоит в браке с гражданином Российской Федерации ***. Просит не применять в отношении нее дополнительное наказание в виде административного выдворения, поскольку она намерена получить гражданство Российской Федерации и проживать с супругом и детьми.

Вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо её объяснений, в которых она подтвердила факт незаконного нахождения и проживания на территории Российской Федерации, подтверждена представленными материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ***; рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Кольскому району Мурманской области от ***; справкой начальника ОВМ ОМВД России по Кольскому району Мурманской области от ***, согласно которой ФИО1 к. по данным отдела адресно-справочной работы на миграционном учете не состоит, ранее имела разрешение на временное проживание в Российской Федерации с *** по ***, в розыске не значится, за пределы Российской Федерации не выдворялась, депортации не подвергалась, разрешения на временное проживание, вида на жительство не имеет; копией миграционной карты; копией паспорта ФИО1 к., согласно которой ей разрешено временное проживание на территории Российской Федерации до ***; копией свидетельства о заключении брака между ФИО1 к. и гражданином Российской Федерации ***; копиями свидетельств о рождении, согласно которым матерью *** является ФИО1 к.; копией сведений ФМС России АС ЦБДУИГ.

Представленные суду доказательства подтверждают виновность ФИО1 к., получены в соответствии с требованиями административного законодательства, отсутствуют основания подвергать достоверный характер представленных доказательств.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Часть 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въехавший на территорию РФ иностранный гражданин, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 к. по истечении срока законного пребывания на территории Российской Федерации – после ***, не выехала из Российской Федерации, законных оснований для дальнейшего пребывания в России не имела.

Таким образом, ФИО1 к., являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока законного пребывания ***, то есть своими действиями совершила правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание за совершение указанного правонарушения предусмотрено в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 к., признание ею вины, раскаяние в содеянном, а также наличие двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Также суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 к. состоит в браке с гражданином Российской Федерации, ***, проживает совместно с семьей на территории Кольского района Мурманской области, намерена приобрести гражданство Российской Федерации. Данные обстоятельства объективно подтверждаются перечисленными выше доказательствами.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также правовую позицию, выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает возможным не назначать ФИО1 к. дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного административного наказания ФИО1 к. в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не согласуется со сведениями о личности правонарушительницы, фактическими обстоятельствами дела, а также не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ее прав, предусмотренных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, будет нарушать интересы ее семьи и малолетних детей.

Учитывая изложенное суд полагает возможным назначить ФИО1 к. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст.18.8 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст.27.6,29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 к. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть ее административному штрафу в размере 2 000 (две тысячи) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствие с ч.1.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

***

***

***

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию Кольского районного суда Мурманской области.

Неуплата административного штрафа по истечении шестидесяти дней влечет за собой административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения перевода постановления.

Судья *** А.Б. Басос