Решение № 2-328/2018 2-328/2018~М-307/2018 М-307/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2-328/2018

Дело № 2-328/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 29 ноября 2018 года

Вагайский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Коптяевой И.А., с участием представителя истца ФИО1, при секретаре Плесовских А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Вагайского муниципального района о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в Вагайский районный суд Тюменской области с исковым заявлением к администрации Вагайского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, мотивируя требования тем, что на земельном участке находящемся в собственности истца он построил жилой дом, однако, данный объект недвижимости был возведен без получения на это каких-либо разрешений, в связи с чем, является самовольной постройкой. В последующем, при обращении истца в администрацию района за получением разрешения на строительство и акта ввода возведенного объекта недвижимости в эксплуатацию, ему отказано, поскольку указанные документы могут быть получены до начала строительства объекта, а объект был построен. В настоящий момент истец лишен возможности в ином порядке зарегистрировать право собственности на построенный объект недвижимости, в связи с чем, он вынужден обратиться с иском в суд.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в присутствии его представителя ФИО1.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Вагайского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Возражений по иску ответчиком в суд не представлено.

Выслушав представителя истца ФИО1, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно ч.1,2 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.1,2 чст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешениеазрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, истец обратился в администрацию Вагайского муниципального района с целью получения разрешения на строительство объекта и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию – построенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

На основании ответа Администрации Вагайского муниципального района Тюменской области №203 от 17.04.2018 года, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию истцу было отказано, в связи с отсутствием разрешения на строительство объекта недвижимости, при этом указано, что разрешение на строительство объекта капитального строительства, застройщик получает до начала строительства.

На основании представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристика и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.08.2017 года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником земельного участка, общей площадью 2700 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией Шестовского сельского поселения Вагайского муниципального района Тюменской области.

Из представленной копии технического плана здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>, следует, что индивидуальный жилой дом, представляет собой одноэтажный деревянный жилой дом, построенный в 1997 году, общей площадью 74,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, при этом разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и проектная документация не оформлялась.

На основании справки администрации Шестовского сельского поселения Вагайского муниципального района Тюменской области №503 от 21.12.2017 года, разрешение на строительство дома по адресу: <адрес>, ФИО2 не выдавалось, дом был достроен в 1997 году.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в соответствии с которыми, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертного заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы №328 от 20.11.2018 года, полученного по запросу суда из филиала ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с заключением по результатам технического обследования жилого дома от 17.09.2018 года, произведенного ООО «Аркон», по адресу объекта недвижимости: <адрес>, где согласно выводов: Обследуемый индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу, <адрес>, соответствуют требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Конструктивные элементы в целомнаходятся в работоспособном состоянии. Жилой дом расположен с учето противопожарных разрывов между сооружениями в соответствии с противопожарными требованиями СП 4.13130-2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты». В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» все жилые комнаты и кухня имеют естественное освящение через оконные проемы. Строение не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и может эксплуатироваться в реконструированном состоянии. Фактический процент износа здания составляет 60%.

При таких обстоятельствах, поскольку построенный жилой дом отвечает строительным, пожарным, санитарным нормам и правилам, и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при этом единственным признаком самовольной постройки истца является отсутствие разрешения на строительство, меры к получению которого истец предпринимал.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела и представленные доказательства, суд считает, что произведенная истцом самовольная постройка жилого дома соответствует необходимым градостроительным, пожарным и санитарным нормам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, данный объект самовольной постройки находится в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, и возможно удовлетворить требования истца.

Кроме того, согласно уведомления от 25.09.2018 года, представленного из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области, сведения об объекте недвижимости: здание (назначение: жилой дом), расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют.

На основании справки Администрации Вагайского муниципального района Тюменской области №255 от 04.04.2018 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не является объектом учета реестра муниципальной собственности Вагайского муниципального района. Основание: постановление администрации ОМО Вагайский район от 02.09.2002 года №52, акта приема-передачи собственности, неиспользованных обязательств, счетов в кредитных организациях, правовых актов, архивов ликвидируемого муниципального образования Шестовской сельсовет в ОМО Вагайский район.

Согласно представленного сообщения из ГКУ ТО «Центра хранения учетно-технической документации» №8027 от 16.10.2018 года, сведения о ранее зарегистрированных правах в отношении объекта капитального строительства по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В соответствии с приказом №1521 Управления муниципального имущества, строительства, ЖКХ и земельных отношений администрации Вагайского муниципального района Тюменской области от 21.08.2017 года, индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, присвоен адрес: <адрес>, кадастровый номер: №.

Согласно представленной копии поквартирной карточки на жилое помещение, выданной МП ОП №1 МО МВД России «Тобольский» от 08.11.2018 года, владельцем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец ФИО2 с момента завершения строительства индивидуального жилого дома, владеет и пользуется этим имуществом.

На основании представленных копий похозяйственных книг: №10 на 1997-2001 годы, 2002-2006 годы, №7 2007-2011 годы, главой хозяйства, расположенного по в д<адрес>, записан ФИО2, а также его жена, брат, сноха и племянники. При этом, указан земельный участок 0,27 га. находящийся в собственности для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Признание права собственности за истцом на возведенный индивидуальный жилой дом, на принадлежащем ему земельном участке, по мнению суда, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, суд находит заявленные исковые требование обоснованным и подлежащим удовлетворению, и считает необходимым удовлетворить заявленные требования ФИО2, и признать за ним право собственности на самовольную постройку - на жилой дом, общей площадью 74,6 кв.м., год завершения строительства 1997 год, расположенный по адресу: <адрес>, поскольку, суду представлено достаточно доказательств, которые суд считает допустимыми и относимыми, не доверять им оснований не имеется.

На основании изложенного и в соответствии со ст.ст.15,16 ЖК РФ, ст.12,218,222 ГК РФ, ст.ст.51,55 Градостроительного кодекса РФ, руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации Вагайского муниципального района о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать право собственности на самовольную постройку ФИО2 - на жилой дом, общей площадью 74,6 кв.м., год завершения строительства 1997 год, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вагайский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 04 декабря 2018 года.

Судья личная подпись И.А. Коптяева

Копия верна:

Судья И.А. Коптяева

Решение не вступило в законную силу.

Судья И.А. Коптяева