Постановление № 5-99/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 5-99/2019

Дело № 5-99/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>. 11 марта 2019 года

Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым ФИО6 с участием представителя ООО «Стройинновация» ФИО3, подтвердившего свои полномочия доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ; защитника ООО «Стройинновация», адвоката ФИО4, подтвердившего свои полномочия ордером № от ДД.ММ.ГГГГ; инспектора ОИК УВМ МВД по <адрес>, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП, в отношении юридического лица - ООО «Стройинновация», местонахождение: <адрес>, оф. 3А, ИНН <***>, КПП 910201001, ОГРН <***>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес>, (МБОУ «Мусткатновская школа) в нарушение ч.4 ст.13 и ч.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ООО «Стройинновация» привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отсутствие у него патента (разрешения на работу).

В действиях ООО «Стройинновация» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Стройинновация» и его адвокат в судебном заседании вину ООО «Стройинновации» в совершенном административном правонарушении полностью признали, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривали.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1. КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности;

Как предусмотрено п. 4 ст. 13 данного закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан, прямо указанных в названной статье. При этом приведенный в статье перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Часть 1 ст. 18.15. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что при проведении проверочных мероприятий ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, (МБОУ «Мусткатновская школа), где осуществляет свою деятельность ООО «Стройинновация», сотрудниками ОИК УВМ МВД по <адрес> установлен гражданин Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который, не имея патента, осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего в ООО «Стройинновация».

При этом подобная должность и выполняемая им работа в перечне п. 4 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» не поименованы.

Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Стройинновация»; копией паспорта гражданина Украины на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); сведениями о его въезда на территорию РФ, в которых указана цель визита «работа» (л.д.9).

Оценив представленные и исследованные доказательства, при отсутствии доказательств иного, суд считает установленным факт привлечения ООО «Стройинновация» к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, не имеющего патента либо иного документа, разрешающего работу в Российской Федерации в целом и его субъекте: <адрес>.

Действия привлечения ООО «Стройинновация» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении привлечения ООО «Стройинновация» и иные материалы дела составлены в соответствии с основными требованиями административного законодательства уполномоченным должностным лицом в установленном порядке, нарушений права юридического лица на защиту допущено не было.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

Доказательства нарушения требований миграционного законодательства, образующих событие вмененного ООО «Стройинновация» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП, получены должностным лицом, составившим протокол, в рамках возбужденного им дела об административном правонарушении с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об АП.

Кроме того, для признания доказанным факта привлечения иностранного лица к трудовой деятельности без соответствующего разрешения достаточно формальной фиксации факта нахождения иностранного лица на объекте, на котором им осуществляются соответствующие работы, в силу примечания к статье 18.15 Кодекса РФ об АП, где указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

С субъективной стороны предусмотренное частью 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об АП нарушение проявляется в умышленном или неосторожном невыполнении требований, связанных с привлечением иностранных граждан к труду.

Законный представитель ООО «Стройинновация», в силу специфики своей профессиональной деятельности должен знать требования нормативных актов, регулирующих поведение работодателя, в частности, порядок привлечения иностранных граждан к труду.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Стройинновация» установлена, так как в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом предпринимались все необходимые меры по соблюдению требований действующего миграционного законодательства.

Согласно части 1 статьи 4.1. Кодекса РФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в данном случае отсутствуют.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания, следует принять во внимание пояснение адвоката и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности об отсутствии денежных средств, для уплаты штрафа, поэтому наказание необходимо назначить в виде приостановление деятельности на определенный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7., 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Стройинновация» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности на шестьдесят суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО7