Решение № 2-18/2020 2-18/2020(2-473/2019;)~М-511/2019 2-473/2019 М-511/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-18/2020

№ 2-18/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 января 2020 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монге-Далай Ч.Ч., при секретаре Базыр А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределённого круга лиц к Управлению культуры Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об обязании встать на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в органе исполнительной власти

с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Куулар Д.Б.,

у с т а н о в и л:

Прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва обратился в суд с исковым заявлением к Администрации сельского поселения с.Хайыраканский Улуг-Хемского района об обязании встать на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в органе исполнительной власти, в обоснование указав на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления органами местного самоуправления и организациями района. Проверкой установлено, что администрация сельского поселения с. Хайыраканский Улуг-Хемского района эксплуатирует стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (котельную). В процессе деятельности данного предприятия от стационарного источника выброса - котельной, в атмосферный воздух поступают вредные загрязняющие вещества. Однако, администрация сельского поселения с. Хайыраканский Улуг-Хемского района не постановлена на государственный учет, в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в органе исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющей государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Таким образом, администрацией сельского поселения с. Хайыраканский ненадлежащим образом исполняются обязанности по охране окружающей среди, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит обязать администрацию сельского поселения с.Хайыраканский Улуг-Хемского района Республики Тыва встать на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в органе исполнительной власти Республики Тыва осуществляющего ведение государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 26 декабря 2019 года, с согласия прокурора, по ходатайству представителя ответчика, ненадлежащий ответчик Администрации сельского поселения с.Хайыраканский Улуг-Хемского района заменен в порядке ст.41 ГПК РФ на надлежащего - Управление культуры Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».

В судебном заседании помощник прокурора полностью поддержал исковые требования по изложенным в нем основаниям, и просил их удовлетворить.

До начала судебного заседания представителем ответчика ФИО1. действующим на основании доверенности, представлено письменное заявление о признании исковых требований й прокурора, последствия признания иска ему понятны и разъяснены, просил рассмотреть в его отсутствие, поэтому в отношении ответчика дело рассматривается в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пунктом 9 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Согласно ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду подлежат государственному учету, который осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в форме ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 7 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду» государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, состоит из федерального государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Ведение региональных государственных реестров объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Статья 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ устанавливает, что объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Из справки помощника прокурора от 11 декабря 2019 года и сообщению заместителя министра Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва от 29 ноября 2019 года следует, что администрацией с.Хайыраканский Улуг-Хемского района эксплуатируется стационарный источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (котельную), которая не поставлена на государственный учет, в качестве объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в органе исполнительной власти Республики Тыва.

Решением Хурала представителей сельского поселения сумон Хайыраканский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва №24 от 19.01.2017г., из муниципальной собственности сельского поселения сумон Хайыраканский Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва объект недвижимости водогрейная модульная котельная с тепловыми сетями, глубинной скважиной, электрохозяйством с общей стоимостью 8 235 768,98 рублей, расположенные по адресу: <адрес> переданы в муниципальную собственность муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».

Решением Хурала представителей муниципального района Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва №93 от 26 апреля 2017 года в муниципальную собственность муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» принят объект недвижимости, водогрейная модульная котельная с тепловыми сетями, глубинными скважинами, электрохозяйством, расположенный по адресу: <адрес>.

Договором №01 от 24 апреля 2018 года Администрация муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» закрепил на праве оперативного управления за Управлением культуры и информационной политики Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» недвижимое имущество, перечень и характеристики которого указаны в приложении №2 к акту приема-передачи: котельная, с кадастровым номером №, адрес объекта: <адрес> на праве оперативного управления.

Судом установлено, что за Управлением культуры Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» на праве оперативного управления закреплена котельная, однако на государственный учет, как объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, Управлением не поставлена, что создает угрозу бесконтрольного негативного воздействия на окружающую среду, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией РФ.

При данных обстоятельствах суд также принимает признание иска, учитывая, что это не противоречит закону, не нарушает прав и интересов иных лиц. Поэтому иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Для реального исполнения решения суда, суд считает достаточным испрашиваемый прокурором срок, в 2 месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределённого круга лиц к Управлению культуры Администрации Улуг-Хемского кожууна Республики Тыва об обязании встать на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в органе исполнительной власти, удовлетворить.

Обязать Управление культуры Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» устранить нарушение законодательства об охране окружающей среды путем подачи в Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва заявки о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2020 года.

Председательствующий Ч.Ч. Монге-Далай