Решение № 2-1313/2024 2-1313/2024~М-178/2024 М-178/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2-1313/2024

К делу № 2-1313/2024 23RS0042-01-2024-000287-57


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(заочное)

г. Новороссийск 18 марта 2024 года

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе:

судьи Семенова Н.С.,

при секретаре Иващенко А.М.,

с участием старшего помощника прокурора г. Новороссийска Плохой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску, поданному прокурором г. Новороссийска в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении соблюдения законодательства в области транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Новороссийска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что в ходе проверки исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры установлено, что ИП ФИО1 осуществляет регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении, с использование транспортных средств, сведения о которых внесены в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок к границах муниципального образования г. Новороссийск. На основании лицензии <№>, выданной МУГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея 15.05.2019 г. ИП ФИО1 осуществляет регулярные пассажирские перевозки на основании карты маршрута <№>, выданной управлением транспорта и связи администрации муниципального образования г Новороссийск, на автобусе с идентификационным номером VIN <№> оборудованном для перевозки более восьми человек. В нарушении требований Федерального закона от 09.02.2007 г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», ИП ФИО1 до настоящего времени не разработан и утвержден соответствующий паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, что является существенным нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц, пользующихся услугами ответчика. Просит суд обязать ответчика разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности на указанные транспортные средства, используемые им для осуществления регулярных пассажирских перевозок.

Плохая Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора г. Новороссийска, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.

По причине неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительности причин неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - администрации г. Новороссийска в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом. В письменном пояснении просит рассмотреть дело в его отсутствие, поддерживая требования прокурора г. Новороссийска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные суду доказательства, суд признает исковые требования прокурора г. Новороссийска законными и обоснованными, в связи с чем считает возможным их удовлетворить.

Как установлено в судебном заседании, ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и основным видом его деятельности являются регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении.

ФИО1 является собственником автобуса с идентификационным номером VIN <№>, оборудованным для перевозки более восьми человек, что подтверждается представленными суду паспортом транспортного средства.

Как видно из лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере транспорта Минтранса Российской Федерации, ИП ФИО1 вправе осуществлять перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).

Картой маршрута регулярных перевозок <№><№> подтверждается правомерность осуществления ИП ФИО1 перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок на территории муниципального образования г. Новороссийск по маршруту <№>.

Согласно п. 10 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 09.02.2007 г. №16-Ф «О транспортной безопасности» (далее «Федеральный закона» транспортная безопасность определена, как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Пунктом 1.2 этой же стать установлено, что соблюдение транспортной безопасности - выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствие с п. 1 ст. 4 Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности, согласно п. 3 ст. 1 названного закона являются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации осуществлять функции по оказанию государственных услуг в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В соответствие с п. 1.3 ст. 9 Федерального закона паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1.4 этой же статьи установлено, что два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

Пунктом 4 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта, не подлежащих категорированию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 г. N 1639 на субъектов транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности возложена обязанность разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Закона по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры). Результаты проведенных в соответствии с подпунктом 3 пункта 3 настоящего документа обследования и изучения прилагаются к паспорту обеспечения транспортной безопасности.

Неисполнение ИП ФИО1 требований обеспечения транспортной безопасности при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров с использованием транспортных средств, нарушает права неопределенного круга лиц в виде устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости защиты прав неопределенного круга лиц, путем возложения на ответчика обязанности устранить нарушения требований транспортной безопасности.

Исходя из положений п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющего, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в сумме 6 000 руб., от уплаты которой при подаче иска прокурор освобожден в силу закона.

Руководствуясь ст.ст. 191-196,235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Новороссийска удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>) устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности и разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности на транспортное средство, используемое им для осуществления регулярных пассажирских перевозок с идентификационным номером VIN <№>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет муниципального образования г. Новороссийск (ИНН: <***>) государственную пошлину в сумме 6 000 (шести тысяч) руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения либо обжаловать его в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Решение суда вступило в законную силу «_____» «___________» 2024 г.

Судья Н.С. Семенов