Постановление № 5-342/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-342/2020

Дело № 5-342/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Осинники 28 октября 2020 г.

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области

Агеева К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ФИО1 <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: ФИО1 <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, <адрес>, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП Наказной А.В. совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ. в № час. № мин. в легковом автомобиле такси «<данные изъяты>» г/н №, принадлежащем ИП ФИО3, выполнявшем заказ по перевозке пассажира, при проведении проверки соблюдения масочного режима в районе автостанции <адрес>, выявлено отсутствие обеспечения работника такси ФИО5 средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор, их аналоги), в салоне автомобиля отсутствовал сменный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания, что является невыполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, указанных в п. 1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по ФИО1 <адрес> от 11.04.2020г. № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.199г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ИП Наказной А.В. на рассмотрении дела вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что данные нарушения в настоящее время устранены.

Должностное лицо территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО1 <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО4 суду пояснила, что ИП ФИО3 устранены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении, а именно, в салоне автомобиля такси «<данные изъяты>» г/н № имеются в наличии запас масок в количестве № шт., что достаточно для работы в течение рабочей смены водителя (№ часов) с требуемой периодичностью смены маски – каждый <данные изъяты> часа; для обработки рук имеется дезинфицирующее средство <данные изъяты>; для протирки поверхностей салона автомобиля имеются салфетки антибактериальные <данные изъяты>, таким образом, ИН ФИО3 выполнены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, указанные в п. 1.11 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и требования ст. 11, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.199г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», угроза причинения вреда жизни и здоровью жителей <адрес> устранена.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 данного закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу п. 1.11. Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 08.09.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" индивидуальные предприниматели реализовывают комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, а именно, обеспечивают работников предприятия масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечивают учет выдачи масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов.

Президентом Российской Федерации принят Указ от 02.04.2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Распоряжением Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020г. № 21-рг введен режим «повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес>-Кузбасса и мерах по противодействию новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), который продлен до 31.10.2020г., а также было предписано индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей и деятельность по перевозке пассажиров всеми видами транспорта, обеспечить, ежедневное проведение мероприятий по дезинфекции, в том числе проводить текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующими средствами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению, в том числе ультрафиолетовое облучение и проветривание помещений; контролировать обязательное использование средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортных средств (автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей (п. 11, 11.1).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, или бездействие, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане ФИО6, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фотоснимками; путевым листом; а также объяснениями ИП ФИО3, отраженными в протоколе, где ФИО3 собственноручно указано, что с правонарушением он согласен и которые подтвердил при рассмотрении дела.

Совокупность представленных доказательств подтверждает вину ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, поскольку ДД.ММ.ГГГГ. в № час. № мин. работник такси-водитель ФИО5, выполнявший заказ по перевозке пассажира в легковом автомобиле такси «<данные изъяты>» г/н №, принадлежащем ИП ФИО2, не был обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маска, респиратор, их аналоги), также, в салоне автомобиля отсутствовал сменный запас средств индивидуальной защиты органов дыхания. То есть в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «Повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнены предусмотренные противоэпидемические мероприятия.

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для объективного установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному делу.

Действия ИП ФИО3 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Данное правонарушение для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, влечет наказание в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания ИП ФИО3 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает, что ИП Наказной А.В. ранее к административной ответственности не привлекался, вину в совершении административного правонарушения признал.

Кроме того, при назначении наказания суд также учитывает, что согласно заключению ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтане, ИП ФИО3 при эксплуатации автомобиля такси «<данные изъяты>» г/н № для выполнения заказов по перевозке пассажиров, выполнены противоэпидемические мероприятия, предусмотренные санитарным законодательством и соответствуют требованиям ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.11. Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 (ред. от 08.09.2020) "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", а именно: в салоне автомобиля такси «<данные изъяты>» г/н № имеются в наличии запас масок в количестве № шт., что достаточно для работы в течение рабочей смены водителя (12 часов) с требуемой периодичностью смены маски – каждый № часа; для обработки рук имеется дезинфицирующее средство <данные изъяты>; для протирки поверхностей салона автомобиля имеются салфетки антибактериальные <данные изъяты>. В связи с чем, деятельность, связанная с эксплуатацией автомобиля такси «<данные изъяты>» г/н № для перевозки пассажиров, не создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в условиях введения в Кемеровской области - Кузбассе режима «повышенная готовность» ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что приостановление деятельности должно быть назначено на срок № суток, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ следует зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с № часов № минут ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации автомобиля такси «<данные изъяты>» г/н № для перевозки пассажиров, сроком на № суток, исчисляя наказание с № часов № минут ДД.ММ.ГГГГг.

Постановление подлежит немедленному исполнению и направлению в МОСП по г. Осинники и г. Калтан.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.В. Агеева