Решение № 2-1804/2020 2-1804/2020~М-1655/2020 М-1655/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1804/2020

№ 2-1804/2020

УИД 59RS0035-01-2020-003041-29


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Соликамск 22 октября 2020 года

Соликамский городской суд Пермского края

под председательством судьи Новиковой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Ждановой К.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Соликамск гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу МВД России по Соликамскому городскому округу о взыскании денежной компенсации за время исполнения служебных обязанностей, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу МВД России по Соликамскому городскому округу о взыскании денежной компенсации за время исполнения служебных обязанностей, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указано, что с <дата> по <дата> истец проходил службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты>.

За время службы в <дата> неоднократно привлекался к исполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие дни.

Согласно табелей учета служебного времени сотрудников отдела <данные изъяты> за период с <дата> по <дата> истцом отработано 140 часов в ночное время, 5 часов в нерабочие и праздничные дни, 117 часов в выходные дни, всего 262 часа. За эти часы выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в <дата> истцу была предоставлена частичная компенсация в виде предоставления отдыха общей продолжительностью 120 часов. За остальное время, т.е. 142 часа выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, часы и дни отдыха истцу не предоставлялись. Согласно табелей учета служебного времени сотрудников <данные изъяты> в за период с <дата> по <дата> истцом отработано 161 час в ночное время и 128 часов в выходные дни - всего 289 часов. За эти часы выполнения служебных обязанностей в ночное время и в выходные дни в <дата> истцу была предоставлена частичная компенсация в виде предоставления отдыха общей продолжительностью 168 часов. За остальное время, т.е. за 121 час выполнения служебных обязанностей в ночное время и в выходные дни, часы и дни отдыха истцу не предоставлялись.

<дата>, будучи еще действующим сотрудником органов внутренних дел, истец обратился к руководителю ОМВД по Соликамскому городскому округу с рапортом о выплате денежной компенсации за 142 часа выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дня в <дата> и за 121 час выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные нерабочие дни в <дата>, за которые истцу не предоставлялась компенсация в виде дополнительных дней и часов отдыха. На данные рапорт от руководителя ОМВД истец никакого ответа не получил.

В соответствии с ч.8 ст.89 Закона № 342-ФЗ в последний день службы окончательный денежный расчет с истцом не был произведен. Окончательный денежный расчет с истцом был произведен только <дата>, когда он получил последние причитающиеся ему в связи с увольнением денежные сумму (компенсация за обмундирование). После того, как с истцом был произведен окончательный денежный расчет, истец обнаружил, что за <дата> ему не начислена и не выплачена денежная компенсация соответственно за 142 часа и за 121 час выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Только после неоднократных обращений истца к руководителю ОМВД по СГО как в устной, так и в письменной с заявлениями о выплате положенное компенсации, предоставлении необходимых расчетных документов о размере компенсации (заявления от <дата>) истец получил ответ с отказом в выплате денежной компенсации по мотиву того, что денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни выплачивае5тся только действующим сотрудникам органов внутренних дел. При этом расчет размера денежной компенсации выполнения служебных обязанностей а также выписки из лицевых счетов по заявлению ответчик истцу не предоставил.

Отказ ответчика в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в <дата> истец считает незаконным, так как в <дата> служебные обязанности в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни истец выполнял, являясь сотрудником органов внутренних дел. Соответственно, имел право на получение денежной компенсации, эта компенсация в период прохождения службы не выплачена, она должна быть осуществлена при увольнении.

В результате неправомерных действий ответчика по невыплате в период службы и при увольнении из органов внутренних дел предусмотренной законом денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, испытывал нравственные страдания и переживания, т.е. истцу причинен моральный вред. Размер денежной компенсации причиненного морального вреда истец оценивает в 5 000 рублей.

С учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований истец просит взыскать с ответчика Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу в пользу истца денежную компенсацию в размере 50 152 рубля 15 копеек, согласно представленного контррасчета.

В судебном заседании истец ФИО1 на иске настаивает, сроки обращения в суд не пропущены, ждал ответа на его заявления.

В судебном заседании представитель ответчика Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласна в полном объеме, в том числе по доводам письменных возражений, не оспаривая выполнение истцом служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, просила применить срок исковой давности, пропущенный истцом без уважительных причин, контррасчет был предоставлен в возражение на исковое заявление.

В судебное заседание представитель привлеченного протокольным определением Соликамского городского суда Пермского края от 21.09.2020 года в качестве третьего лица ГУ МВД России по Пермскому краю представителя не направил, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав участников процесса, свидетеля ФИО4, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется специальными законами, одним из которых является Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Нормы Трудового кодекса Российской Федерации могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, субсидиарно и лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

Пункт 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определен Приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации".

Пунктами 274, 275, 277 - 279, 284, 285, 290 - 293 Приказа установлено, что в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.

Табели ведутся ежемесячно и открываются за 2 - 3 дня до начала учетного периода на основании табелей за прошлый месяц.

С учетом специальных задач, возложенных на органы, организации, подразделения МВД России, правовым актом МВД России или руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности, могут быть установлены дополнительные формы учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 настоящего Порядка, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля.

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Между тем, пунктами 286 и 287 Приказа также определено, что сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка.

Таким образом, законодательство о прохождении службы в органах внутренних дел предусматривает различные правовые гарантии для сотрудника, привлекаемого к работе за пределами установленной продолжительности служенного времени, и сотрудника, которому приказом работодателя установлен ненормированный рабочий день, в случае его привлечения к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени.

ФИО1 не обращался к ответчику с иными рапортами о предоставлении дополнительных дней отпуска либо денежной компенсации, в то время как право сотрудника на предоставлении дополнительного времени отдыха за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени носит заявительный характер, доказательств иного истцом суду не представлено, доводы о невозможности по характеру работы написать рапорт носят субъективный характер, объективными доказательствами не подтверждается. Из материалов дело следует, что подписанные в установленном порядке рапорт о предоставлении дополнительного дня отдыха в отношении истца был реализован без каких-либо ограничений.

Кроме того, согласно ст.392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 проходил службу в Отделе МВД России по Соликамскому городскому округу в должности оперуполномоченного отделения по раскрытию преступлений против личности, розыску преступников, без вести пропавших и установлению личности неопознанных трупов ОУР Отдела.

Материалами дела также подтверждается, что в период <дата>. ФИО1 привлекался к исполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

За период <дата> время выполнения истцом служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работодателем велся учет служебного времени, что подтверждается табелями учета служебного времени, графиками работы отдела уголовного розыска.

В период прохождения службы с табелями служебного времени по окончании каждого месяца <дата> истец ознакомлен, что подтверждается его росписью.

При этом, <дата> ФИО1 в установленном порядке обращался с рапортом о предоставлении дополнительного отпуска за ненормированный служебный день с <дата>. Рапорт согласован руководством ОМВД, приказом от <дата> ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день.

Таким образом, о порядке предоставления оперуполномоченным компенсации за работу, необходимости письменного выражения своего заявления в виде рапорта истец знал.

Приказом Отдела от <дата> № истец уволен со службы в органах внутренних дел <дата>.

<дата> по месту работы с истцом осуществлен окончательный расчет, что при рассмотрении дела ФИО1 не отрицал. В суд с исковым заявлением о взыскании денежных сумм истец обратился <дата>, каких-либо объективных препятствий обращения в суд с исковым заявлением истец суду не представил и судом не установлено.

За период до увольнения от истца иных заявлений, рапортов о представлении компенсации от истца в установленном порядке не поступило, что также подтверждается показаниями свидетеля ФИО4

При указанных обстоятельствах и в силу пунктов 286, 287 Приказа МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 правовых оснований для взыскания в пользу истца, уволенному со службы в органах внутренних дел, денежной компенсации за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, не имеется.

В силу ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В судебном заседании неправомерности действий работодателя, нарушения им трудовых прав истца, не установлено.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, показаниями свидетеля ФИО4, материалами дела.

Таким образом, исходя из вышеуказанных специальных норм права выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни может осуществляться только по просьбе сотрудника правоохранительных органов, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющихся обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, ее выплата по инициативе работодателя не возможна. Действуя в пределах реализации своих прав, истец в ходе работы в правоохранительных органах правом компенсации не воспользовался по своему усмотрению, действующим специальным законодательством обязанность выплаты работодателем компенсации после увольнения сотрудника не предусмотрена, правовые основания возложения судом такой обязанности не предусмотрена законом.

При указанных обстоятельствах суд считает исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Отделу МВД России по Соликамскому городскому округу о взыскании денежной компенсации за время исполнения служебных обязанностей, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 28 октября 2020 года.

Председательствующий Новикова Н.С.