Решение № 2А-5941/2023 2А-5941/2023~М-4852/2023 М-4852/2023 от 22 августа 2023 г. по делу № 2А-5941/2023

№ 2а-5941/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г.Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи: Салиховой Э.М., с участием секретаря Шарифуллиной Ю.Ф., при помощнике прокурора Конаревой О.Н., представителе администрации городского округа г.Стерлитамак ФИО1, рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Башкортостан в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку на учет бесхозяйного имущества,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> Республики Башкортостан обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку на учет бесхозяйного имущества мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что сеть водоотведения, расположенная по адресу: <адрес>, на балансе администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан (далее – администрация ГО <адрес> РБ) не состоит; согласно представленной администрацией городского округа <адрес> РБ информации указанный объект является бесхозяйным, на основании постановления администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № объект передан на обслуживание муниципальному унитарному предприятию «СтерлитамакВодоКанал» городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

В судебном заседании помощник прокурора Конарева О.Н. исковое заявление поддержала.

Представитель администрации городского округа <адрес> ФИО1 в судебном заседании не возражала в принятии сетей в муниципальную собственность.

Представитель МУП «СтерлитамакВодоКанал» на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав участников судебного разбирательства и изучив материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения, водоотведения.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования, уважения чести и достоинства человека как важнейших социально-правовых ценностей.

В силу п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно положениям ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. К бесхозяйному недвижимому имуществу относятся жилые и нежилые объекты недвижимости: заброшенные здания, строительные площадки, канализационные коллекторы, инженерные объекты ливневой канализации, дороги и т.д.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в соответствии с Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931.

Следовательно, законодательство предписывает органам местного самоуправления в обязательном порядке осуществлять постановку на учет бесхозяйного имущества и с этой целью требует подачи заявления для проведения процедуры обращения бесхозяйных сетей в собственность муниципального образования, поселения или городского округа, на территории которых они находятся.

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (ч. 1 ст. 39 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в ходе проверки исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлено, что сеть водоотведения, расположенная по адресу: <адрес>, на балансе администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан (далее – администрация ГО <адрес> РБ) не состоит; согласно представленной администрацией городского округа <адрес> РБ информации указанный объект является бесхозяйным, на основании постановления администрации городского округа <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № объект передан на обслуживание муниципальному унитарному предприятию «СтерлитамакВодоКанал» городского округа <адрес> Республики Башкортостан.

Проведенной проверкой установлено, что работа по постановке вышеуказанных объектов на кадастровый учет и регистрации права собственности должностными лицами администрации городского округа <адрес> не проведена.

В этой связи, прокуратурой города в адрес главы администрации ГО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №/Прдп86-23-20800016, которое рассмотрено, удовлетворено.

Между тем, после проведенной проверки и внесения представления прокурора, нарушения не устранены, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры по постановке сети водоотведения не приняты, что в свою очередь препятствует достижению целей и задач законодательства о водоснабжении и водоотведении.

Отсутствие собственника таких объектов влечет за собой несвоевременное решение вопросов по обеспечению их надлежащего технического состояния и дальнейшее разрушение данных объектов, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

При указанных обстоятельствах, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно отзыва на исковое заявление администрации городского округа <адрес> работы по принятию сетей водоснабжения и водоотведения могут быть завершены не позднее чем во 2 квартале 2024 года, представлен поэтапный плат исполнения постановки на учет указанного имущества, в этой связи суд считает необходимым установить 9ти месячный срок для исполнения судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Башкортостан – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – сеть водоотведения, расположенная по адресу: <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты> м.

Возложить на администрацию городского округа <адрес> Республики Башкортостан обязанность по принятию мер, направленных на постановку на учет бесхозяйного недвижимого имущества – сеть водоотведения, расположенная по адресу: <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты> м и регистрации права собственности в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: подпись Салихова Э.М.

Копия верна: судья: Салихова Э.М.