Постановление № 5-78/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 5-78/2018

Материал 5- 78/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Камень-на-Оби 11 октября 2018 года

Судья Каменского городского суда Алтайского края А.Ю. Балакирева,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся,

при секретаре Биёвой Е.С.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД России «Каменский» ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, *** года рождения, уроженки .... ...., гражданки ...., регистрации на территории Российской Федерации не имеет, фактически проживающей по адресу: .....

привлекаемой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка Республики Казахстан П. К. в период с *** по *** находится на территории Российской Федерации, срок пребывания которой на территории РФ закончился ***, с *** она не выехала за пределы Российской Федерации и незаконно пребывает на территории Российской Федерации, чем нарушила п.1 ч. 1 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В соответствии с указанной нормой Федерального Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В судебном заседании П. К. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что нарушение связано с наличием у нее малолетнего ребенка, которому 10 месяцев в связи с чем она не смогла своевременно выехать с территории РФ, она состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации П. С.В., проживающим совместно с ней и их сыном Е. *** года рождения по .... -.... в ...., сын и супруг являются гражданами РФ. Жилое помещение принадлежит ее бабушке, которая также проживает в нем. Родители проживают в <данные изъяты>. Она неоднократно пересекала границу РФ, обучалась в медицинском колледже в .... 4 года, в настоящее время его окончила, в период обучения надлежащим образом оформляла документы на пребывание в России.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - инспектор отделения по вопросам миграции МО МВД России «Каменский» ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что в действиях П. К. имеется состав правонарушения, предусмотренный ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, при этом П. К. имеет на территории России устойчивые семейные связи, поскольку состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ П. Кроме того, у П. имеется ребенок *** года, являющийся гражданином РФ, который проживает вместе с ней и супругом. Ранее она надлежащим образом оформляла документы на пребывание в России.

Допрошенный в качестве свидетеля П. пояснил, что состоит в зарегистрированном браке с П. К. с *** года, имеют общего сына Е. *** года рождения, проживают вместе с бабушкой К. по .... .... в ....—...., супруга 4 года училась в Каменском медицинском колледже и в этом году его окончила, он и сын являются гражданами РФ.

Кроме полного признания вины П. К., ее вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ***, копией паспорта и миграционной карты, согласно которой срок пребывания П. К. на территории РФ определен до 20.09,2018 г., копией уведомления о прибытии от ***, справкой от *** о том, что П. К. трудовой договор не заключала, разрешение на временное проживание либо вид на жительство на территории РФ не получала, рапортом инспектора отделения по вопросам миграции ФИО2.

Таким образом, гражданка Казахстана пребая на территории Российской Федерации с *** не выехала за пределы территории РФ по окончанию срока пребывания установленного ей до *** и находится на территории РФ с *** без документов, подтверждающих право на пребывание более 90 суток суммарно, в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, поэтому ее действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ч.2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из материалов дела об административном правонарушении и представленных документов следует, что П. К. проживает на территории России совместно с супругом П. и сыном Е. являющимися гражданами РФ.

С учетом конкретных обстоятельств данного дела назначение П. К. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г, содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка, то есть высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции, согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в и лиц без гражданства в РФ" влечет невозможность проживания ее со своим супругом и малолетним сыном, которые проживают на территории РФ и являются гражданами РФ, что по мнению суда влечет чрезмерное вмешательство в право на уважение к семейной жизни.

При назначении П. К. административного наказания, суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, принимает во внимание, что она проживает на территории РФ совместно с супругом и малолетним ребенком, суд учитывая при этом конкретные обстоятельства дела, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, которым суд признает признание вины и раскаяние в содеянном П. К., отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10,29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере две тысячи рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты: Счет получателя: 40101810100000010001

Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)

Банк: Отделение Барнаул г. Барнаул

БИК банка получателя – 040173001

ИНН – <***>

КПП - 222401001

ОКТМО – 01616000

КБК: 18811640000016020140

УИН: 18811229996069844380

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье.

При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.3 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Ю. Балакирева