Решение № 2А-744/2019 2А-744/2019~М-438/2019 М-438/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 2А-744/2019

84RS0001-01-2018-000505-68

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года г. Дудинка

Судья Дудинского районного суда Красноярского края Е.М. Меньщикова, рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы административного дела № 2а-744 по административному иску Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю в лице судебного пристава исполнителя ФИО1 и УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением от 22.03.2019 года №,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю в лице судебного пристава исполнителя ФИО1 и УФССП России по Красноярскому краю, указывая на то, что административный истец является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от 01.11.2018 года, выданного Дудинским районным судом по делу № об обязании предоставить Н.Ж.С. благоустроенное применительно к условиям города Дудинки жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м. с допусками, установленными ч.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка». Постановлением судебного пристава – исполнителя от 22.03.2019 года № с административного истца, как должника по исполнительному производству, взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей. Однако, Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ссылается на то, что исполнение требований исполнительного документа в установленные сроки было невозможно вследствие того, что осуществление переданных органу местного самоуправления полномочий в данной сфере производится за счет субвенций из бюджета Красноярского края. Однако, субвенция на приобретения жилья Н.Ж.С. в 2018 году не была предусмотрена, в связи с чем Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого района обратилась в Министерство образования Красноярского края о выделении дополнительного объема субвенций, необходимого для исполнения решения суда. Однако, из ответа Министерство образования Красноярского края от 14.12.2018 года следует, что дополнительны средств нет, в связи с чем направлено письмо в Министерство Финансов Красноярского края. До настоящего времени субвенции для приобретения жилья Н.Ж.С. не предусмотрены. Кроме того, сама процедура по приобретению жилья занимает около двух месяцев.

Представитель Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района ФИО2, выступающий на основании доверенности от 28.03.2019 года, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, УФССП России по Красноярскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили, их явка не признана судом обязательной, в связи с чем на основании ч.7 ст.150 КАС РФ, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Часть 2 указанной статьи устанавливает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.78 Постановления Пленума ВС РФ № 50 от 17.11.2015 года "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что решением Дудинского районного суда от 23.07.2018 года по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района об обязании Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района предоставить Н.Ж.С. благоустроенное применительно к условиям города Дудинки жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м. с допусками, установленными ч.14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».

Указанное решение вступило в законную силу 10.10.2018 года, в связи с чем выдан исполнительный лист.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 11.12.2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района. Этим же постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого района 25.12.2018 года.

22.03.2019 года постановлением судебного пристава – исполнителя МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО1 с должника взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок.

В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч.7 ст. 112 указанного Федерального закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из статьи 1 Закона Красноярского края «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 9-4225 от 24.12.2009 года, следует, что исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом, в соответствии с п. «б» ч.1 ст.3 данного Закона, органы местного самоуправления при осуществлении передаваемых настоящим Законом государственных полномочий получают субвенции из краевого бюджета на осуществление переданных им государственных полномочий.

При этом финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов, что следует из ч. 5 ст.19 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 года.

Как видно из представленных доказательств, 15.02.2018 года заключено соглашение о взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации муниципального образования Администрация Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района по реализации в 2018 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Дополнительное соглашение по данному вопросу также заключено 16.10.2018 года. В соответствии с приложенными к соглашениям списками, в них не предусмотрено выделение средств для приобретения жилья Н.Ж.С. (л.д.10-11. 12-15).

После вступления решения суда от 23.07.2018 года в законную силу, 08.11.2018 года должником Администрацией Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района во исполнение вышеуказанного решения суда Министру образования Красноярского края направлено письмо (исх. № 3743) о выделении дополнительных субвенций краевого бюджета для своевременного исполнения решения суда о для обеспечения жильем Н.Ж.С. Данное письмо направлено до возбуждения исполнительного производства. (л.д. 5).

Как следует из ответа заместителя министра ФИО3 от 14.12.2018 года № 75-13977 средства, выделенные на приобретение в 2018 году жилых помещений детям – сиротам, распределены министерством в полном объеме. В связи с чем направлено письмо в Министерство финансов Красноярского края о выделении дополнительных средств. (л.д. 4).

Однако, соглашением № 60 от 11.03.2019 года и в соответствии с приложенным списком, выделение средств для приобретения жилья Н.Ж.С. вновь не предусмотрено. (л.д. 6).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административный истец добросовестно принял все зависящие от него меры для исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем имеются основания для принятия решения об удовлетворении искового заявления и освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 8 ст. 112 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года решение суда о полном или частичном удовлетворении требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.358, 293 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Таймырского Долгано-Ненецкого района, удовлетворить.

Освободить администрацию Таймырского Долгано-Ненецкого района от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю № от 22 марта 2019 года по исполнительному производству №-ИП.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в 15-дневный срок со дня его получения лицами, участвующими в деле, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья / подпись / Е.М. Меньщикова

Копия верна _________________________ судья Е.М. Меньщикова