Постановление № 5-1339/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 5-1339/2017

№ 5-1339/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Астрахань 21 июня 2017 года

Судья Советского районного суда г.Астрахани Марисов И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – ФИО1 , <дата> года рождения, уроженца <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе административного расследования государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> установлено, что <дата> в 9 час. 30 мин. ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, не выполнил соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно, не организовал проведение работ по устранению выявленных нарушений по адресу: <адрес> (от <адрес> до <адрес>), отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.3, 1.5, 1.6, 1.7, 1.14.1. 1.17, <адрес>. 1, <адрес> внутридомовая территория), покрытие проезжей части на 1000м2 покрытия имеет повреждения 95м2, что создаёт угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушил п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, в соответствии со ст.17 №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах» и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств на автомобильных дорогах безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог. В настоящее время соответствующий технический регламент, регламентирующий требования к эксплуатационному состоянию автодорог не принят, на территории действует ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», который устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные показатели эксплуатационного состояния автодорог, улиц и дорог в городах и других населенных пунктах. Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении государственный инспектор ДН ОГИБДД УМВД России по <адрес><ФИО>3, доводы изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал.

В судебном заседании представитель ФИО1 - <ФИО>4, действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признала, просила суд прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях администрации состава административного правонарушения, пояснила, что администрацией муниципального образования «<адрес>» создано МБУ «Мосты и каналы», которое осуществляет деятельность по обеспечению надлежащей технической эксплуатации, включая обеспечение безопасности гидротехнических и гражданских сооружений, средств организации дорожного движения на основании муниципального задания по содержанию, ремонту, установке дорожных знаков, дорожной разметки, светофорных объектов. В рамках муниципального задания разработан график нанесения дорожной разметки в апреле-мае 2017 года. Кроме того, управлением по коммунальному хозяйству и благоустройству города разработан перечень автомобильных дорог, планируемых для проведения ремонта дорожного покрытия в 2017 году.

Судья, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ (в ред.от 28.12.2009 N 380-ФЗ на момент совершения правонарушения) несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительством Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений, должностные лица, ответственные за состояние и содержание дорог, действуя в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не должны допускать такое состояние дорог, которое создавало безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что <дата> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по <адрес> в отношении неустановленного лица возбуждено дело об административном правонарушении по ст.12.34 КоАП РФ и назначено административное расследование. Также вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

<дата> в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении <номер> о привлечении к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ.

Основанием для вынесения составления протокола об административном правонарушении от <дата> послужил Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <дата>.

Указанное правонарушение подтверждается следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении <номер> от <дата>, протоколом об административном правонарушении <номер> от <дата>, актом выявленных недостатков от <дата>, распоряжением администрации МО «<адрес>» от <дата>, рапортом сотрудника ДН ОГИБДД УМВД России по <адрес>.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающее безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно требованиям п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Субъектом правонарушения по статье 12.34 КоАП РФ являются как должностные лица, ответственные за состояние дорог, так и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание дорог.

Из содержания названной нормы не следует указания на специальные признаки субъекта административного правонарушения, а значит таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, предусмотренное данной статьей КоАП РФ.

На основании Распоряжения Администрации муниципального образования «<адрес>» <номер>-р-л от <дата> ФИО1 назначен начальником управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» с <дата>.

Суд, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к выводу о виновности начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, поскольку в ходе проверки, проведенной государственным инспектором ДН ОГИБДД УМВД России по г.Астрахани, выявлены нарушения п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, п.3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, в соответствии со ст.17 №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах» и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств на автомобильных дорогах безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Вмененное административное правонарушение было выявлено <дата>. На указанную дату ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предусмотренная ст. 12.34 КоАП РФ была установлена в редакции Федерального закона от <дата> № 26-ФЗ (действует с <дата>.)

При указанных обстоятельствах, учитывая характер и общественную опасность совершенного деяния, суд считает возможным назначить должностному лицу – начальнику управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.1.7, 12.34, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» ФИО1 , <дата> года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Штраф перечислить на имя получателя: УФК по <адрес> (УВД по <адрес>), ИНН получателя: 301503 2610, Номер счета получателя платежа: 401018104 000000 1 0009, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по АО <адрес>, БИК: 041203001, ОКТМО: 12701000 <адрес>, КПП получателя: 301501001, КБК: 188 1 16 30030 01 6000 140 (денежные взыскания (штрафы), УИН: 188104301707 0000 1445.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60-ти дней с момента вступления Постановления в законную силу) в Советский районный суд <адрес>.

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего Постановления в законную силу, ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: Марисов И.А.