Постановление № 5-973/2020 от 30 октября 2020 г. по делу № 5-973/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Город Воскресенск 30 октября 2020 года

Судья Воскресенского городского суда Московской области Могильная О.В.,

при помощнике ФИО2,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО4,

с соблюдением требований, предусмотренных ст.ст.24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 29.7 КОАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 ч. 1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО14, <дата> года рождения, уродженца <адрес> Республики Азербайджан, гражданина РФ, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес><данные изъяты>, №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО4 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

<дата> с 10 часов 31 минуты до 12 часов 31 минуты при проведении внеплановой выездной проверки торгового объекта (склад продовольственных товаров) индивидуального предпринимателя ФИО4 по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; Технического регламента Таможенного союза №, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880 «О безопасности пищевой продукции; СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий продовольственного склада индивидуального предпринимателя ФИО4 по указанному выше адресу, установлено, что:

- текущая уборка складского помещения проводится не своевременно, в момент проверки стеллажи, полы не промытые, грязные, отмечается большое скопление пыли, в углах весит паутина;

- не соблюдаются требования к содержанию помещений, требуется проведение ремонтных работ стен, полов помещении, где осуществляется хранение и реализация пищевой продукции, а именно полы имеют не ровную поверхность, с выбоинами, стены покрыты черными плесневыми пятнами, местами на стене отбита штукатурка, стеллажи не имеют гигиенического покрытия;

- склад по реализации продуктов питания (овощи, фрукты, орехи, майонез, сыры, масло сливочное, специи, пиво, колбасные изделия, безалкогольные напитки) не обеспечен централизованным водоснабжением и канализацией, для работников склада отсутствуют условия для соблюдения правил личной гигиены, нет раковины с подводкой холодной и горячей воды, отсутствует туалет;

- работники, занятые на работах, которые связаны с хранением и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляется непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами не проходят медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства –члена Таможенного союза. В момент проверки на работников склада по реализации пищевых продуктов (ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО5 Абос) отсутствуют личные медицинские книжки с отметкой о прохождении медицинского осмотра и аттестации по гигиеническому обучению, что является нарушением ст. 11,1534, 36 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.10 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п.3.1, 3.9, 5.10, 10.1, 10.8, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании ИП ФИО4 вину в совершении указанного административного правонарушения признал. Указал, что в протоколе все выявленные нарушения указаны верно. Выявленные нарушения обещал устранить. Пояснил, что в настоящее время деятельность склада не приостановлена, протокол о временном запрете деятельности от 22.10.20220 года не исполнен, в настоящий момент склад работает, медицинские книжки сотрудники до настоящего времени не получили.

В судебном заседании ФИО6 указала, что ею была проведена внеплановая проверка по адресу: <адрес> Данная проверка была проведена по требованию прокуратуры. В ходе проведения проверки выявлены нарушения, такие как несвоевременная уборка, ремонт в помещении склада, сотрудники без медосмотров и без регистрации, отсутствуют сопроводительные документы на реализуемый товар. В данном случае создается прямая угроза, может возникнуть ситуация с инфекцией, нет даже места где помыть руки. При составлении административного материала был составлен протокол о приостановлении деятельности.

Суд, выслушав лица, привлекаемого к административной ответственности, главного специалиста-эксперта Воскресенского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО6, приходит к выводу, что вина ИП ФИО4, в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждения и письменными доказательствами по делу:

- распоряжением (приказом) органа государственного контроля о проведении внеплановой выездной проверки от <дата> №-П о проведении проверки в отношении ИП ФИО4, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> (л.д.1-2).

- требованием о проведении внеплановой проверки (л.д.3).

- письмом о получении информации о нарушении санитарно-эпидемиологических требований (л.д4).

- актом проверки № ИП ФИО4 от <дата>, согласно которого выявлены нарушения (л.д. 5-9).

- предписанием № от <дата> об устранении выявленных нарушений (л.д. 10-14).

- протоколом о временном запрете деятельности ИП ФИО4 от <дата> (л.д. 15-17).

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, составленным в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО4 по ст. 6.3 ч. 1 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии лица, в отношении которого возбеждено дело об административном правонарушении. Права разъяснены надлежащим образом (л.д. 18-20).

- фототаблицей, согласно которой отражены все выявленные в ходе проверки нарушения (л.д.21-29).

- копи ей свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д.30).

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 31).

- копией договора аренды от <дата> (л.д. 33-36).

- выпиской из ЕГРИП (л.д.37-41).

Оценив доказательства, собранные по делу и исследованные в судебном заседании в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО12 ФИО15 в содеянном нашла подтверждение в ходе судебного разбирательства. К такому выводу суд пришел исходя из анализа, как показаний самого ФИО4, представителя Роспотребнадзора, так и других доказательств.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52- ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществлением ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний; разрабатывать и проводить санитарно—противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.15 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и недолжны оказывать на него вредное воздействие. Граждане, индивидуальные предпринимателя и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно ст.34 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Согласно ст.36 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Согласно п.10 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г.№880 «О безопасности пищевой продукции» - Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза; - Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

В нарушение выше указанного пункта работники, занятые на работах, которые связаны с хранением и реализацией пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами не проходят медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза. В момент проверки на работников склада по реализации пищевых продуктов (ФИО4О., ФИО11, ФИО9, ФИО10, ФИО5 Абос) отсутствуют личные медицинские книжки с отметкой о прохождении медицинского осмотра и аттестации по гигиеническому обучению.

Согласно п.3.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

В нарушение выше указанного пункта склад по реализации продуктов питания не обеспечен централизованным водоснабжением и канализацией.

Согласно п.3.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все стационарные объекты организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

В нарушение выше указанного пункта склад по реализации продуктов питания не обеспечен туалетом и раковиной для мытья рук персонала.

Согласно п.5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» - полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон с строну трапов.

В нарушение выше указанного пункта полы имеют не ровную поверхность, с выбоинами.

Согласно п.10.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В нарушение выше указанного пункта текущая уборка складского помещения проводится не своевременно, в момент проверки стеллажи, полы не промытые, грязные, отмечается большое скопление пыли, в углах весит паутина, что может привести к загрязнению пищевых продуктов.

Согласно п.10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» -текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

В нарушение выше указанного пункта не соблюдаются требования к содержанию помещений, требуется проведения ремонтных работ стен, полов в помещении, где осуществляется хранение и реализация пищевой продукции, а именно полы имеют не ровную поверхность, с выбоинами, стены покрыты черными плесневыми пятнами, местами на стене отбита штукатурка, стеллажи не имеют гигиенического покрытия, что затрудняет должным образом проводить мойку и дезинфекцию.

Таким образом, судом достоверно установлено, что нарушение индивидуальным предпринимателем указанных норм действующего законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью людей.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществление отдельных видов деятельности, работ, оказание услуг и применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения.

Смягчающим административную ответственность наказание суд признает признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд учитывает, что, индивидуальный предприниматель ФИО4 огла после составления протокола о временном запрете деятельности с 23.10.2020 года фактически продолжил торговлю на складе с выявленными нарушениями.

На основании вышеизложенного, с учетом совершенного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО4 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО16 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 1 КоАП РФ, на основании которой назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности продовольственного склада индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1, ОГРНИП №, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (Девяноста) суток, исчисляя срок приостановления деятельности с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению ФССП по г.о. Воскресенск Московской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Могильная