Апелляционное определение № 33-13664/2025 33-360/2026 от 18 января 2026 г.

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Хобовец Ю.А.

Дело № 33-360/2026

УИД 24RS0037-01-2023-002512-08

2.077

19 января 2026 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Баимовой И.А.

судей Беляковой Н.В., Полянской Е.Н.

при ведении протокола помощником судьи Корепиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении, периодов работы на территории Республики Казахстан в страховой стаж, возложении обязанности произвести расчет и выплату пенсии, взыскании судебных расходов

по апелляционным жалобам ФИО1 и представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю – ФИО5

на решение Назаровского городского суда Красноярского края от 15 октября 2024 года, с учетом определения об устранении описки от 29 сентября 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периода трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 календарный год) периоды работы c 25.11.1983 по 10.11.1985; c 20.11.1985 по 01.01.1992.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН №) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении периодов работы в страховой стаж в льготном исчислении, периодов работы на территории Республики Казахстан в страховой стаж, возложении обязанности произвести расчет и выплату пенсии, взыскании судебных расходов.

Требования мотивировала тем, что 20.04.2022 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика от 19.07.2022 в установлении пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует в связи с отсутствием минимального страхового стажа и ИПК, при этом, в страховой стаж не были зачтены периоды: с 13.03.1992 по 30.06.1993; с 01.07.1993 по 10.03.1997. Кроме того, ответчик незаконно исчислил периоды ее работы: с 25.11.1983 по 10.11.1985, с 20.11.1985 по 01.01.1992 в календарном, а не в льготном исчислении в связи с отнесением территории к местности с неблагоприятными климатическими условиями. С данным решением истец не согласна, указывает, что она является гражданином РФ с 08.09.2022, до этого проживала на территории РФ с 22.07.2021. Свою трудовую деятельность с 25.11.1983 по 10.11.1985, с 20.11.1985 по 30.06.1993 она осуществляла на территории Семипалатинского ядерного испытательного полигона СССР, который затем оказался на территории Республики Казахстан, а именно: с 25.11.1983 по 10.11.1985 в должности лаборанта в войсковой части № 52605; с 20.11.1985 по 30.06.1993 в должностях воспитателя, помощника воспитателя, воспитателем дошкольной группы, ясли-сада № 1 войсковой части 32391. В связи с передачей дошкольных учреждений в распоряжение Городской администрации г. Курчатова, она была уволена переводом в д/к «Тополек» Курчатовской городской администрации, где работала в должности воспитателя с 01.07.1993 по 10.03.1997. Справкой № 192 от 09.02.1994 войсковой части 52605 подтверждается факт ее работы в войсковой части 52605, расположенной на территории Семипалатинского ядерного испытательного полигона в периоды с 23.11.1983 по 10.11.1985, с 20.11.1985 по 30.06.1993, стаж работы в войсковой части 9 лет 6 месяцев 25 дней, льготный стаж работы 13 лет 7 месяцев 8 дней. Кроме того, 29.03.1990 ей Курчатовской городской администрацией было выдано удостоверение Республики Казахстан, подтверждающее ее право на льготы пострадавшему(ей) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне серии СП № 808732. Также истец указывает, что ее трудовая книжка содержит сведения о ее трудовой деятельности в спорные периоды. Ответчик, отказывая в зачете спорных периодов работы, сослался на то, что не поступил ответ на формуляр «Запрос», что грубо нарушает ее права и является незаконным.

С учетом уточнения исковых требований, истец просила суд включить в страховой стаж в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 календарный год) в связи с отнесением территории к местности с неблагоприятными климатическими условиями периоды работы c 25.11.1983 по 10.11.1985; c 20.11.1985 по 01.01.1992; включить в страховой стаж периоды работы на территории Республики Казахстан с 01.01.1992 по 30.06.1993, с 01.07.1993 по 10.03.1997, обязать ответчика произвести расчет и выплату пенсии с 20.04.2022 (со дня подачи заявления о назначении страховой пенсии ответчику), взыскать с ответчика судебные расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 4000 руб.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит изменить решение суда, удовлетворив ее требования в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

В апелляционной жалобе представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю – ФИО5 просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права в сфере пенсионного законодательства.

Проверив материалы дела, заслушав истца ФИО1 и ее представителя ФИО6, участвовавших в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Назаровского городского суда Красноярского края, поддержавших доводы своей апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю – ФИО7, поддержавшую доводы апелляционной жалобы ответчика, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Частью 1 ст.8 Закона РФ № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Периоды, подлежащие включению в страховой стаж и порядок их исчисления, регламентированы ст. 11 - 14 Закона № 400-ФЗ.

Так в соответствии с ч.1 ст. 11 данного Закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частями 2 и 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ определено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила).

Согласно пунктам 10, 11 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч.1 ст.1 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Закона РФ № 400-ФЗ).

Согласно пп.7 п.1 ст.10 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001 года, право на пенсию в соответствии с настоящим законом, имеют, в числе прочих, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (п.2 ст.10 Закона РФ № 166-ФЗ).

Согласно ст.28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года, гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Данным законом не предусмотрено льготное исчисление стажа.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ (ред. от 10.07.2023) "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2024) предусмотрено, что гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Данным законом также не предусмотрена льгота на исчисление стажа, в том числе в полуторном размере.

Действительно, 13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту также - Соглашение от 13 марта 1992 года), которым предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этого Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения).

Статьей 1 названного Соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Данное Соглашение действовало на дату обращения истицы с заявлением в пенсионный орган.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 г. каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30 июня 2022 г., Соглашение от 13 марта 1992г. денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 г., прекращено с 1 января 2023 г.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 г. было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 г. содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В настоящее время действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенное 20 декабря 2019 г. государствами - членами Евразийского экономического союза, и подписанного, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Казахстан, вступившее в силу с 1 января 2021 г.

В соответствии со статьей 12 указанного Соглашения назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 г.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 г. Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 г.

Как видно из дела и установлено судом, 20.04.2022 ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, с приложением следующих документов: вид на жительство иностранного гражданина, свидетельство о браке, свидетельство о рождении, трудовая книжка.

Решением ответчика № 262409/22 от 19.07.2022 в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием минимального страхового стажа и ИПК в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В страховой стаж включены периоды работы c 25.11.1983 по 10.11.1985 (1-11-16); с 20.11.1985 по 12.03.1992 (6-3-23).

В страховой стаж в соответствии с ч.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не зачтены периоды: с 13.03.1992 по 30.06.1993; с 01.07.1993 по 10.03.1997, поскольку периоды работы не подтверждены в установленном порядке, согласно Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, в связи с не поступлением запроса-формуляра в 3-х месячный срок. Страховой стаж на дату обращения по данным ИЛС ЗЛ составляет 9 лет 9 мес. 9 дней.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась с иском в суд.

Как следует из дела, согласно представленной трудовой книжки истицы ФИО1, она с 25.11.1983 года была принята на должность лаборанта в войсковую часть 52605, 10.11.1985 уволена по собственному желанию. 20.11.1985 принята в ясли-сад № 1 на должность воспитателя в войсковую часть 32397, 30.06.1993 уволена переводом в связи с передачей учреждения в распоряжение администрации г. Курчатова. 01.07.1993 принята переводом из войсковой части 52605 на должность воспитателя Д/к «Тополек» Курчатовской городской администрации, 10.03.1997 уволена по собственному желанию.

Из справки главы Курчатовской городской администрации № 463 от 17.04.1997 следует, что ФИО1 с 1983 по 1997 год проживала в <...>, расположенном на территории Семипалатинского ядерного полигона, объявленного постановлением Кабинета Министров республики Казахстан № 513 от 09.07.1992 зоной экологического бедствия.

Из справки войсковой части 52605 от 09.02.1994 № 192 следует, что ФИО1 с 25.11.1983 по 10.11.1985, с 20.11.1985 по 30.06.1993 работала в войсковой части 52605, расположенной на территории Семипалатинского ядерного испытательного полигона. Войсковая часть 32397 входит в состав войсковой части 52605.

Согласно свидетельства о заключении брака <...>, ФИО18 и ФИО13 <дата> заключили брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО8.

Как следует из справок Министерства Обороны РФ № 448/2/1/123-ЛП от 17.03.2015, № 448/2/1/181 от 14.01.2013, ФИО12, <дата> г.р., в соответствии с его послужной картой, хранящейся в архиве войсковой части 31600, в период с 11 ноября 1984 г. по 15 июля 1994 г. проходил военную службу в должности техника 3 отдела войсковой части 77191. В его личном деле были записаны члены его семьи: супруга, ФИО1, <дата> г.р., сын, ФИО2, <дата> г.р.; сын, ФИО3, <дата> г.р. Войсковая часть 77191 входила в состав войсковой части 52605 (г. Семипалатинск-21, Республика Казахстан), которая подчинялась войсковой части 31600 и находилась под юрисдикцией Российской Федерации.

Из справки № 95 от 29.06.2021, выданной РГУ «Отдел по делам обороны Нуринского района Карагандинской области», следует, что ФИО12, <дата> г.р., действительно проходил воинскую службу в период с 10.10.1982 по 15.06.1994.

Давая оценку представленным по делу доказательствам и разрешая требования истицы о включении в страховой стаж в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 календарный год) в связи с отнесением территории к местности с неблагоприятными климатическими условиями периоды работы c 25.11.1983 по 10.11.1985; c 20.11.1985 по 01.01.1992 и удовлетворяя их, суд исходил из того, что ст. 2 Закона Республики Казахстан от 18 декабря 1992 года N 1787-XII «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном ядерном полигоне», в редакции, действующей до внесения изменений от 09.11.1994, предусмотрено, что категории граждан, перечисленные в статье 10 настоящего Закона, имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу в размерах, определенных статьями 12, 13, 14, 15 настоящего Закона. Граждане, выехавшие из указанных районов и городов на другое место жительства, подпадающие под действие настоящего Закона и проживающие за пределами территории Республики Казахстан, пользуются льготами, предусмотренными настоящим Законом в соответствии с межгосударственными соглашениями. В соответствии со ст. 12 указанного закона граждане, проживавшие и проживающие в зонах, указанных в статьях 5, 6, 7, 8, 9, имеют право на льготы по исчислению стажа с 6 июля 1963 года по 1 января 1992 года – в полуторном размере.

Установив, что истица с 1983 по 1990 годы проживала в <...>, расположенном в зоне повышенного радиационного риска, проживание на территории которого дает право на льготное исчисление стажа работы, в том числе и для лиц, проживающих за пределами Республики Казахстан, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, поскольку он основан на неверном применении норм материального права, в связи с чем считает, что доводы апелляционной жалобы стороны ответчика о незаконности решения суда в данной части, являются обоснованными.

Действительно, 29.03.1994 года на имя ФИО1 Курчатовской городской администрацией выдано удостоверение серии СП № 808732, подтверждающее ее право на льготы пострадавшей вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском испытательном полигоне, в том числе пенсию на льготных условиях, льготы по исчислению стажа, дополнительная оплата труда, выплата пенсий. Согласно данного удостоверения ФИО1 с 1983 по 1990 проживала в <...>, расположенном в зоне повышенного радиационного риска.

Из справки главы Курчатовской городской администрации от 17.04.1997, выданной на имя ФИО1, указано, что в соответствии с Законом Республики Казахстан от 18.12.1992 «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинской ядерном полигоне», граждане, выехавшие из зон радиационного риска, подпадающие под действие этого закона и ныне проживающие за пределами Республики Казахстан, пользуются льготами согласно Указу Президента РФ № 2228 от 20.12.1993.

Вместе с тем, из правового регулирования, действующего в РФ и предусматривающего льготы для лиц, проживавших на территории с неблагоприятными условиями, в том числе, в зоне повышенного радиационного риска, не следует, что они имеют право на учет стажа в льготном исчислении за этот период.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции неверно сделана ссылка на Закон Республики Казахстан, поскольку для этого не имеется правовых оснований. В Российской Федерации отсутствует правовое регулирование, предусматривающее возможность при назначении пенсии по законодательству РФ применять законодательство другого государства.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит правомерным решение ответчика о включении данного периода работы в страховой стаж истицы календарно.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда в данной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении данных требований.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды работы истицы на территории Республики Казахстан с 01.01.1992 по 30.06.1993, с 01.07.1993 по 10.03.1997 и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения дела документально не подтверждены данные периоды работы истицы.

Как следует из дела, согласно запросов от 20.04.2022, 20.07.2022, 27.06.2024 отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 запрашивало в Республике Казахстан сведения о стаже работы в отношении ФИО9

По сообщению АО «Единый Накопительный Пенсионный Фонд» от 02.06.2022 ФИО9 по сведениям информационной системы ЕНПФ не является трудящейся, в связи с чем, предоставление ответов на запросы, не касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с Соглашением, не входит в компетенцию ЕНПФ.

Также отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю направлялись запросы в Государственный архив Восточно-Казахстанской области от 20.04.2022, 20.07.2022 о подтверждении сведений о страховом стаже и заработной плате ФИО1 с 01.07.1993 по 10.03.1997 в детском саду-яслях «Тополек» Курчатовской городской администрации в должности воспитателя с указанием сведений о переименовании, реорганизации предприятия.

Государственным архивом Восточно-Казахстанской области 30.06.2022 сообщено, что документы детского сада-ясли «Тополек» Курчатовской городской администрации на хранение в КГУ «Государственный архив» управления цифровизации и архивов Восточно-Казахской области не поступали.

Согласно ответа от 29.07.2022 документы по личному составу (приказы, ведомости начисления заработной платы) детского сада-ясли «Тополек» Курчатовского района Семипалатинской области на государственное хранение в КГУ «ЦДНИ» не поступали, поэтому подтвердить стаж работы ФИО9, <дата> года рождения, за 1993-1997 гг. нет возможности.

По сообщению АО «Единый Накопительный Пенсионный Фонд» от 12.08.2022 ответ на поступивший запрос, касательно высылки выплатного дела в отношении ФИО9, не входит в компетенцию ЕНПФ.

Из ответа филиала НАО «Государственная Корпорация «Правительство для граждан» по Карагандинской области от 15.09.2023 следует, что согласно централизованной базе данных получателей пенсий и пособий Республики Казахстан ФИО1, <дата> г.р., являлась получателем государственного базового социального пособия по инвалидности с 14.06.2006 в отделе по социальному обеспечению г. Балхаш Карагандинской области. Выплата приостановлена с 01.06.2022 на основании утверждённого решения Департамента комитета труда, социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения РК Карагандинской области № 081402010059847 от 02.06.2022 в связи с выявлением факта утраты или выхода из гражданства Республики Казахстан. Пенсионное дело направленно по адресу Российская Федерация, <адрес>, исх № 19946 от 10.06.2022 согласно запроса № 262327/22 от 20.04.2022.

Согласно справке руководителя ГУ «Отдела образования по г. Курчатову» управления образования ВКО от 08.05.2022, ФИО9, <дата> года рождения, действительно работала в Детском саду-яслях «Тополёк» Курчатовской городской администрации города Курчатов (расположенный на территории бывшего Семипалатинского ядерного испытательного полигона), была принята на должность воспитателя переводом из в/ч 52605 с 01.07.1993 г. (приказ № 1 § 22 от 01.07.1993 г.), находилась в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 года с 01.06.1994 г. (приказ № 44 § 1 от 01.06.1994 г.). Дату увольнения подтвердить не могут в связи с отсутствием подтверждающих документов. Заработок ФИО9 за период с июля 1993 года по март 1997 года составляет 23 369 рублей. В справку о заработной плате не включены суммы по больничному листу, по беременности и родам, пособия по беременности и родам, пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет, или до 3-х лет и иные компенсационные выплаты. Дополнительно сообщено, что в книгах лицевых счетов за указанный период имеется работник с инициалами «В. А.» (ФИО полностью - ФИО4). Работников с фамилией «ФИО8» и именем отчеством «Вера Алексеевна» нет.

С учетом изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда в части обоснованного невключения в страховой стаж истицы период с 01.08.1993 по 10.03.1997, поскольку из представленных по делу доказательств действительно достоверно не установлено, что истица в спорный период осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в детском саду-яслях «Тополек» Курчатовской городской администрации города Курчатов, получая за нее заработную плату. В представленной в суд справке о заработной плате истицы за спорный период отсутствуют сведения о ее назначении.

Доводы апелляционной жалобы истицы, что в данной части ей необоснованно отказали в удовлетворении требований, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном применении норм материального права.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда, что в страховой стаж истицы обоснованно не включен период ее работы с 01.01.1992 по 30.06.1993 – в должности воспитателя в ясли-сад № 1 войсковой части 32397, считает, что в данной части заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы истицы, поскольку работа в данной войсковой части подтверждается не только трудовой книжкой, но и справкой войсковой части от 09.02.1994 № 192, что не было учтено судом при рассмотрении дела.

Также судом первой инстанции не было учтено, что период работы истицы в данной войсковой части включен ответчиком в страховой стаж до 12.03.1992 в добровольном порядке.

В том числе, судом первой инстанции не учтено, что из представленной в суд справки от 22.05.2008 № 404, подтверждающей, что истица работала воспитателем в детском саду-яслях «Тополек» с 01.07.1993 по 10.03.1997, за июль 1993 отражена заработная плата истицы в размере 27369 руб., что дает основания включить данный период работы в ее страховой стаж. Заработная плата за остальное время работы в данной справке отсутствует.

При таких фактических обстоятельствах по делу, судебная коллегия считает, что решение суда в данной части подлежит отмене, с принятием нового решения о возложении на ОСФР по Красноярскому краю обязанности включить в страховой стаж истицы период ее работы с 13.03.1992 по 30.06.1993 – в должности воспитателя в ясли-сад № 1 войсковой части 32397, а также с 01.07.1993 по 31.07.1993 – в должности воспитателя в саду-яслях «Тополек» Курчатовской городской администрации города Курчатов.

При этом, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требований истицы о назначении ей пенсии с 20.04.2022, поскольку у нее не имеется необходимого страхового стажа работы – не менее 12 лет, а также необходимого ИПК – не менее 21.0.

Также судебная коллегия находит правомерным вывод суда о взыскании с ответчика в пользу истицы понесенных расходов на оплату услуг представителя за составление искового заявления в размере 4000 руб., которые подтверждаются представленными по делу доказательствами, являются разумными.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Назаровского городского суда Красноярского края от 15 октября 2024 года в части включения ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 календарный год) периодов работы c 25.11.1983 по 10.11.1985; c 20.11.1985 по 01.01.1992; отказа в удовлетворении требования о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периода работы с 01.01.1992 по 31.07.1993 - отменить.

Принять в указанной части новое решение:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении периодов работы c 25.11.1983 по 10.11.1985; c 20.11.1985 по 01.01.1992 – отказать.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю обязанность включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 13.03.1992 по 31.07.1993.

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: Баимова И.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Полянская Е.Н.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30 января 2026 года.