Решение № 2-754/2017 2-754/2017~М-785/2017 М-785/2017 от 3 ноября 2017 г. по делу № 2-754/2017

Дело № 2-754/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Амурск

03 ноября 2017 года Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Стребковой В.В.

при секретаре Сережникова Ю.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» к ФИО1 о взыскании денежных средств, составляющих затраты на обучение, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России обратилось в суд с названным исковым заявлением, указав, что в соответствии с приказом ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен курсантом 1 курса очного обучения в Дальневосточный юридический институт МВД России по специальности <данные изъяты> сроком обучения 5 лет с присвоением специального звания рядовой полиции. Положениями статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет. Согласно приказу ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № № рядовой полиции ФИО1, курсант 4 курса факультета правоохранительной деятельности института уволен со службы в органах внутренних с ДД.ММ.ГГГГ. Увольнение ФИО1 произведено ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России на основании п. 9 ч. 3 ст. 82 ФЗ РФ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД. Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2012. В соответствии с частью 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила (далее - Правила) возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с пунктами 2, 3 вышеназванных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника. Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника. Пунктом 10 Правил предусмотрено, что фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно до 1 марта образовательным учреждением высшего профессионального образования исходя из данных предыдущего финансового года по формуле:

где:

АУО - сумма амортизации учебного оборудования (рублей в год);

СМ3 - стоимость материальных запасов (рублей в год);

ФОТ - фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов (рублей в год);

КУ - коммунальные услуги (рублей в год);

УС - услуги связи (рублей в год);

ШЧ - штатная численность переменного состава по очной, очно-заочной и заочной формам обучения, приведенная к очной форме обучения (человек);

К - коэффициент приведения в зависимости от формы обучения: 1 - для очной формы обучения, 0.1 - для заочной формы обучения и 0.25 - для очно-заочной формы обучения. На основании установленной формулы, согласно расчету ФЭО ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России фиксированная сумма затраченных средств федерального бюджета в год (ДД.ММ.ГГГГ) составила - 210 760 руб. Учитывая, что ФИО1 обучался 3 года, то размер средств затраченных на его обучение составляет 667 407 руб. В соответствии с п. 4 Правил в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств. Согласно п. 5 Правил сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей. Уведомление, предусмотренное пунктом 4 Правил, было доведено до сведения ФИО1 и вручено ему ДД.ММ.ГГГГ вместе с расчетом ФЭО, о чем свидетельствует личная подпись ФИО1 на поименованных документах. При этом от должника не последовало волеизъявления о заключении с истцом соглашения о возмещении затрат на обучение с рассрочкой, а также полного или частичного возмещения затрат на обучение. Более того, ДД.ММ.ГГГГ за исходящим № истец в адрес ответчика направил претензию о возмещении затрат на обучение, однако такое письмо возвращено в адрес Института сотрудником ОПС <адрес>, в связи с истечением срока хранения. С момента ознакомления с уведомлением (ДД.ММ.ГГГГ в момент проведения процедуры увольнения) о возмещении затрат на обучение до настоящего времени на лицевой счет Института от должника не поступило ни одного платежа в счет возмещения затрат на обучение в ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России. Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и иных правовых актов. Ст. 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России полагает, что с должника в пользу взыскателя надлежит взыскать сумму, затраченную на его обучение, что в денежном выражении составляет 667 407 рублей. Просит взыскать с ФИО1 в пользу ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России затраченную на его обучение в ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России денежную сумму в размере 667407,00 руб.; судебные расходы в виде государственной пошлины за подачу иска в суд в размере 9874,00 руб.

В судебное заседание представитель истца ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД России не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

В судебное заседание ответчик ФИО1, надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ранее пояснял, что проходит воинскую службу, с суммой не согласен, письменных возражений против предъявленных требований в судебное заседание не представил.

Изучив письменные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ между начальником УМВД России по Хабаровскому краю и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в полиции, в соответствии с которым ФИО1 обязуется выполнять обязанности по должности курсанта (слушателя) Дальневосточного юридического института МВД России; возместить МВД России в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» затраты на его обучение.

Как следует из выписки из приказа Дальневосточного юридического института МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 зачислен курсантом 1 курса очного обучения Дальневосточного юридического института МВД России (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по специальности <данные изъяты>» сроком обучения 5 лет; ему присвоено специальное звание - рядовой полиции.

Согласно выписке из приказа Дальневосточного юридического института МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, с ФИО1 расторгнут контракт, он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД), снят со всех видов довольствия. Выслуга лет на дату увольнения составила: в календарном исчислении: <данные изъяты>; в льготном исчислении: <данные изъяты>.

ФИО1 вручено уведомление о возмещении затрат на обучение в ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД РФ в размере 667407,00 руб. Ему разъяснено, что он вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет (в этом случае ему предлагается обратиться с письменным заявлением в ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД РФ о заключении письменного соглашения о порядке, сроках и размерах возмещения).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен расчет размера средств, затраченных на обучение курсантов ДВЮИ МВД России, в сумме 667407,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКОУ ВО ДВЮИ МВД РФ в адрес ФИО1 была направлена претензия о возмещении ДВЮИ МВД России затрат на обучение в размере 667407,00 руб.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2012, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Учитывая, что контракт с ФИО1 расторгнут в соответствии с п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 03.04.2017) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника ОВД), у него возникла обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудниками органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ (далее – Правила возмещения затрат на обучение) в случае расторжения с ними контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в соответствии с п. 10 которого фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год рассчитывается ежегодно, до 1 марта, образовательной организацией высшего образования исходя из данных предыдущего финансового года по формуле:

,
где:

АУО - сумма амортизации учебного оборудования (рублей в год);

СМЗ - стоимость материальных запасов (рублей в год);

ФОТ - фонд оплаты труда профессорско-преподавательского состава с учетом начислений страховых взносов (рублей в год);

КУ - коммунальные услуги (рублей в год);

УС - услуги связи (рублей в год);

ШЧ - штатная численность переменного состава по очной, очно-заочной и заочной формам обучения, приведенная к очной форме обучения (человек);

К - коэффициент приведения в зависимости от формы обучения: 1 - для очной формы обучения, 0.1 - для заочной формы обучения и 0.25 - для очно-заочной формы обучения.

В соответствии в п. 12 Правила возмещения затрат на обучение размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования, определяется:

а) для сотрудников, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в период обучения, - по формуле:

,
где:

- фиксированное значение суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год (рублей);

N - количество полных лет обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования;

М - количество полных месяцев обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования в текущем учебном году.

При таких обстоятельствах суд признает расчет истца правильным, основанным на Постановлении Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации МВД России и порядок исчисления их размера; оснований полагать данный расчет не верным, у суда не имеется.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч.1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные судебные расходы, в том числе по уплате госпошлины.

Поскольку исковые требования о взыскании с ФИО1 материального ущерба подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 9874,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» денежные средства, составляющие затраты на обучение в размере 667407,00 руб., и судебные расходы в размере 9874,00 руб., а всего взыскать 677281,00 руб. (шестьсот семьдесят семь тысяч двести восемьдесят один руб. 00 коп.).

Копии решения в течение пяти дней со дня изготовления направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения 07.11.2017.

Судья В.В. Стребкова