Решение № 2-335/2019 2-335/2019~М-322/2019 М-322/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-335/2019

Дело №2-335/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2019 года г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Звягинцевой Н.Н.,

при секретаре Анпилоговой Н.П.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный стаж, в котором просила признать за ней по нормам Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента возникновения права на нее – 20.05.2019, обязать ответчика засчитать ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности:

- период работы в должности медицинской сестры стационара Безлепкинской участковой больницы с 14.02.1994 по 31.01.1995 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 02.07.1995 по 09.09.1995 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.2011 по 25.03.2011, с 06.10.2015 по 07.12.2015 в календарном исчислении,

- с 25.01.2019 (дата обращения в пенсионный орган) по 20.05.2019 (день возникновения права на страховую пенсию) в должности заведующего Репецкого ФАП – фельдшера ОБУЗ «Мантуровская ЦРБ» в календарном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонного) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, указав, что оспариваемые истцом периоды работы не подлежат включению в льготный страховой стаж по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п.1.1 ст.30 названного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В судебном заседании установлено, что 25.01.2019 ФИО2 обратилась в УПФР в г. Щигры Курской области с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Щигры Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа: требуется 25 лет за работу в сельской местности, имеется 24 года 01 месяц 07 дней по нормам действующего законодательства, 22 года 10 месяцев 23 дня – по нормам Постановления Конституционного суда РФ от29.01.2004 №2-П.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Щигры Курской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ №, принятым во изменение ранее принятого от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу ФИО2 также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа: требуется 25 лет за работу в сельской местности, имеется 22 года 07 месяц 15 дней по нормам действующего законодательства, 22 года 10 месяцев 23 дня – по нормам Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П.

Как следует из вышеуказанных решений об отказе в установлении пенсии, в стаж работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П, не засчитаны: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.2011 по 25.03.2011, с 06.10.2015 по 07.12.2015, период отпуска по уходу за первым ребенком до 1,5 лет с 02.07.1995 по 10.02.1996, период работы в должности медицинской сестры стационара Безлепкинской участковой больницы с 14.02.1994 по 31.01.1995, а также иные периоды, которые истцом не оспариваются.

В соответствии с ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. приняло Постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое действует с 01.01.2015 г.

Согласно подпункта «н» пункта 1 данного Постановления, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Кроме того, согласно п.3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

В силу подпункта «в» пункта 3 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 г. по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «н» пункта 1 настоящего Постановления применяются:

-Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

-Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что истец ФИО2 (Панина, сменила фамилию в связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ) Е.Н., согласно записям в трудовой книжке, с 14.02.1994 принята на должность медсестры стационара Безлепкинской участковой больницы. 02.02.1995 в связи с реорганизацией Безлепкинской участковой больницы переведена на должность фельдшера амбулатории. 01.01.2004 в связи с реорганизацией Безлепкинской врачебной амбулатории в Безлепкинский ФАП переведена на должность заведующей ФАП-фельдшером. 30.04.2008 уволена по собственному желанию. 20.07.2009 принята на должность заведующей ФАП-фельдшером Безлепкинского ФАП.01.09.2012 переведена на должность заведующего ФАП-фельдшера Репецкого ФАП, в которой работает по настоящее время. 28.12.1993 Манутровская центральная районная больница реорганизована в Мантуровское РТМО. 10.04.1998 Мантуровское РТМО реорганизовано в Мантуровскую центральную районную больницу. 01.01.2006 ГУЗ «Мантуровская центральная районная больница» переименована в МУЗ «Мантуровская центральная районная больница». МУЗ «Мантуровская ЦРБ» с 01.01.2012 переименовано в ОБУЗ «Мантуровская ЦРБ». Указанные обстоятельства также подтверждаются справкой ОБУЗ «Мантуровская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, трудовая деятельность истца ФИО2 протекала только в сельской местности, в связи с чем суд, при оценке ее пенсионных прав, исходит из необходимого специального стажа в объеме 25 лет.

Судом установлено, что в период работы истца ФИО2 в должности медсестры стационара Безлепкинской участковой больницы действовало Постановление Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 г., согласно п.2 которого, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца. Пунктом 1 Списка предусматривались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что период работы истца с 14.02.1994 по 31.01.1995 подлежит зачету в спецстаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении - один год работы за один год и 3 месяца.

Судом установлено, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ родила сына ФИО1. Согласно данным акушерского стационара, роды прошли без осложнений.

При этом, согласно сведениям архивного отдела Администрации Мантуровского района Курской области, ОБУЗ «Мантуровская ЦРБ», приказов о предоставлении отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет в отношении ФИО2 не имеется, справка форма Т-2 также не содержит в себе информации о предоставлении истцу отпуска по уходу за ребенком, имеется лишь запись о выходе из отпуска 12.02.1996.

Статья 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего до 01.02.2002 предусматривала, что женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Информационным письмом Минтруда РФ и Пенсионного Фонда России от 04.11.2002 г. №7392-ЮЛ и №ЛЧ-25-25/10067 разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судом установлено, что период работы истца до 01.07.1995 включен пенсионным органом в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении.

Исходя из заявленных истцом требований, принимая во внимание, что действующим на тот момент законодательством предусматривалось предоставление женщине отпуска по беременности и родам, суд приходит к выводу о том, что в период с 02.07.1995 по 09.09.1995 истец ФИО4 находилась в отпуске по беременности и родам и указанный период подлежит зачету в спецстаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца, поскольку ему предшествовала работа в должности и медицинском учреждений, поименованном в Списке, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные положения содержались и в ст.ст.112, 196 КЗОТ РСФСР.

Судом установлено, что в периоды с 25.01.2011 по 25.03.2011, с 06.10.2015 по 07.12.2015 истец находилась на курсах повышения квалификации. Указанное обстоятельство подтверждается приказами работодателя, записями в личной карточке истца. По окончанию обучения истцу выдавались соответствующие свидетельства и сертификаты.

При этом как следует из карточек-справок, ФИО2 в указанные периоды производилось начисление заработной платы по основному месту работу. Факт оплаты работодателем взносов в пенсионный фонд представителем ответчика не оспаривался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вышеуказанные периоды нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации и направления в командировки подлежат включению в специальный страховой стаж в календарном исчислении.

Согласно ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 25.01.2019.

С учетом специального стажа, засчитанного пенсионным органом в бесспорном порядке 22 года 10 месяцев 23 дня и с учетом периодов, подлежащих зачету в рамках настоящего гражданского дела 1 год 09 месяцев 11 дней (период с 14.02.1994 по 31.01.1995 – в льготном исчислении – 1 год 2 месяца 18 дней + период с 02.07.1995 по 09.09.1995 – в льготном исчислении – 2 месяца 28 дней + период с 25.01.2011 по 25.03.2011, с 06.10.2015 по 07.12.2015 – в календарном исчислении – 4 месяца 3 дня), у истца отсутствует специальный стаж лечебной деятельности, в объеме 25 лет, а, следовательно, на момент обращения в пенсионный орган у нее отсутствовало право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, оснований для включения в специальный страховой стаж заявленного в рамках настоящего дела периода работы истца с 25.01.2019 по 20.05.2019 и признания за истцом права на досрочное назначение пенсии, у суда не имеется, поскольку включение данного периода в специальный страховой стаж, в силу положений п.1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, не влечет возникновение у истца права на досрочное назначение пенсии. При этом, указанный период пенсионным органом не рассматривался и вопрос о включении данного периода в специальный страховой стаж подлежит рассмотрению пенсионным органом при новом обращении истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щигры (межрайонное) засчитать ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности:

- период работы в должности медицинской сестры стационара Безлепкинской участковой больницы с 14.02.1994 по 31.01.1995 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца,

- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 02.07.1995 по 09.09.1995 в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.2011 по 25.03.2011, с 06.10.2015 по 07.12.2015 в календарном исчислении.

В удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж периода работы с 25.01.2019 по 20.05.2019 и признании права на досрочное назначение пенсии отказать.

Взыскать с Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щигры (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме – 16.09.2019.

Судья Н.Н. Звягинцева