Решение № 2-913/2024 2-913/2024~М-663/2024 М-663/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 2-913/2024

Дело № 2-913/2024

УИД 18RS0021-01-2024-001419-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2024 года г. Можга УР

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Ходыревой Н.В.,

при секретаре Хлебниковой Н.В.,

с участием представителя истца старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Малюгановой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики о возложении обязанности устранить нарушения законодательства,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики (далее по тексту – Администрация г.Можги) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой в деятельности Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики (далее - Администрация г.Можги) выявлены нарушения законодательства в сфере благоустройства и предупреждения детского дорожно-транспортного травматизма. В ходе проверки установлено, что Администрацией г. Можги в нарушение п. 6 ГОСТ Р 58287-2018 на остановочном пункте общественного транспорта «<***>», расположенном по <***> отсутствует информационно-указательный знак, а именно информационная табличка с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт. Выявленные нарушения в части ненадлежащего оборудования остановочного пункта ущемляют права пассажиров (граждан), в том числе несовершеннолетних пассажиров, которые пользуются общественным транспортом на территории муниципального образования «город Можга». По результатам проведенной проверки в адрес главы Администрации г.Можги 14 февраля 2024 года внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, нарушения закона не устранены, информационно-указательные знаки на остановочных пунктах не установлены. На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит возложить обязанность на Администрацию г. Можги в срок до 31 декабря 2025 года устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства путем размещения на остановочном пункте по четной и нечетной стороне остановки общественного транспорта «<***>», расположенном по <***>, информационно-указательного знака, а именно информационной таблички с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен данный остановочный пункт.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Малюганова Е.Н. исковые требования уточнила в порядке ст. 39 ГПК РФ и просила возложить обязанность на Администрацию г. Можги в срок до 31 декабря 2026 года устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства путем размещения на остановочном пункте по четной и нечетной стороне «<***>», расположенном по <***>, информационно-указательного знака, а именно информационной таблички с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен данный остановочный пункт.

Представитель ответчика Администрации г. Можги в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Можгинской межрайонной прокуратурой на основании поступившего обращения проведена проверка исполнения Администрацией МО «Город Можга» законодательства о безопасности дорожного движения на территории МО «Город Можга» при организации перевозок пассажиров по муниципальным маршрутам.

В ходе проверки установлено, что на остановочных пунктах, расположенных на территории МО «Город Можга» отсутствует информация о движении маршрутных транспортных средствах, в том числе оборудованные опоры для информации.

Ненадлежащее исполнение обязанностей должностными лицами, на которых возложены обязанности по организации безопасности дорожного движения на территории МО «Город Можга», нарушает права человека и гражданина на качественное благоустройство, в том числе прав несовершеннолетних на безопасные перевозки общественным транспортом.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 17, ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от №257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Из пункта 5 статьи 8 Устава муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики, принятого решением городского Совета депутатов города Можги Удмуртской Республики от 16 июня 2005 года №204, к вопросам местного значения город Можги, как городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Можги, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ к элементам обустройства автомобильных дорог, относятся сооружения, в том числе, - дорожные знаки, остановочные пункты, другие объекты, предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности.

Согласно ч. 6 ст. 19 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.

В соответствии с разделом 2 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01 октября 2020 года №1586 расписание регулярных перевозок определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 «ГОСТ Р 58287-2018. Национальный стандарт Российской Федерации. Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и автостанций. Общие технические требования» (далее - ГОСТ Р 58287-2018) информационное обеспечение остановочных пунктов должно содержать объем информации для пассажиров данного пункта. На остановочных пунктах устанавливают информационно-указательные знаки по ГОСТ Р 52290. Информация должна содержать:

наименование остановочного пункта;

номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию:

надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию:

наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа.

На информационной табличке может быть размещена другая информация, связанная с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа.

Информационно-указательные знаки остановочных пунктов следует устанавливать на специальных опорах на правой стороне дороги по ходу движения подвижного состава или на специальных островках безопасности так, чтобы обеспечивалась их оптимальная видимость (п.п. 6.9 ГОСТ Р 58287-2018).

В силу приведенных норм права лицом, уполномоченным на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики, в том числе обеспечение безопасности дорожного движения на них и их содержание, является Администрация г. Можги.

Таким образом, Администрация г. Можги уполномочена принимать решения по вопросам местного значения, в том числе по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, в связи с чем является надлежащим ответчиком по делу.

Наличие выявленных недостатков, административным ответчиком не оспорено, доказательств устранения выявленных недостатков не представлено.

К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети.

Учитывая то, что выявленные нарушения в части ненадлежащего оборудования остановочного пункта ущемляют права пассажиров (граждан), которые пользуются общественным транспортом на территории муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обоснованно предъявил указанные требования в суд в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что бездействие органа местного самоуправления по устранению нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства является незаконным, нарушает права неопределенного круга лиц.

На основании приведенных нормативных актов суд находит исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики, выразившегося в нарушении законодательства в сфере безопасности дорожного движения и благоустройства, обоснованными.

Срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности и, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городской округ город Можга Удмуртской Республики о возложении обязанности устранить нарушения законодательства – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Городской округ город Можга Удмуртской Республики» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в срок до 31 декабря 2026 года устранить нарушения законодательства в сфере благоустройства путем размещения на остановочном пункте по четной и нечетной стороне «<***>», расположенном по <***>, информационно-указательного знака, а именно информационной таблички с расписанием для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен данный остановочный пункт.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 03 июня 2024 года.

Председательствующий судья /подпись/ Н.В. Ходырева