Постановление № 5-18/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-18/2020

Дело №

Поступило в суд 09.04.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 апреля 2020 года р.<адрес>

Судья Ордынского районного суда <адрес> Отт С.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении юридического лица – закрытого акционерного общества «Сельскохозяйственное предприятие Луковское»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15-00 часов при проведении административного расследования в молочном цехе ЗАО «СХП Луковское» установлено, что ЗАО «СХП Луковское» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий создав угрозу причинения вреда здоровью гражданин а именно: ДД.ММ.ГГГГ в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> поступила информация о выявлении некачественной молочной продукции. Согласно экспертному заключению ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ к протоколу лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ в исследованном образце сметаны с м.д.ж. 15%, дата изготовления - ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель: ЗАО «СХП Луковское», 633263, Россия, <адрес>, адрес производства: 633261, Россия, НСО, <адрес>, микробиологические показатели не соответствуют требованиям приложения 8 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР № в 0,001 г пробы обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что является нарушением п. 7, 30, 33, 43 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР №), ч. 1, 4 ст. 5, ч. 1 ст. 7, ст. 10, 11 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР №), ст. 11, п. 1, 2, 5, 6 ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 3, 4, п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 17, ст. 22 Федерального закона № 29-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и ГОСТ 314522012 «Сметана. Технические условия». ДД.ММ.ГГГГ для установления причинно следственной связи произведен отбор следующих проб: вода питьевая-микробиологические исследования БГКП, смывы с оборудования на БГКП, сметана м.д.ж. 15%, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, производитель: ЗАО «СХП Луковское» (<адрес>, ф.а. <адрес>) на качество пастеризации, дез. средство на содержание активного хлора.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра выявлены следующие нарушения: у входа в здание предприятия не предусмотрены (отсутствуют) скребки, решетки или металлические сетки для очистки обуви от грязи, что является нарушением п. 5.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов»; не все внутрицеховые трубы водопроводные (питьевого и технологического водопровода), канализационные окрашены в условные отличительные цвета, часть труб не имеет окраски, краска отслоилась, что является нарушением п. 5.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов»; у рабочих мест в близи технического оборудования, цеха производства сметаны, не вывешены графики и режимы мойки оборудования, что является нарушением п. 5.18 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов»; не предусмотрен (отсутствует) график санитарных дней для проведения генеральной уборки и дезинфекции всех помещений, оборудования и инвентаря, а так же текущего ремонта, что является нарушением п. 5.19 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов»; раковины для мытья рук не обеспечены мылом, что является нарушением п. 6.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов»; не проводятся микробиологический контроль вымытого оборудования, в журнале мойки оборудования нет отметки о проведенном контроле, что является нарушением п. 11.19 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов»; в фасовочном цехе для хранения продукции используются деревянные поддоны, которые не имеют гладкой поверхности, что не позволяет произвести тщательную помывку и обработку данного инвентаря, что является нарушением п. 12.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов»; металлические конструкции для крепления оборудования в цехе производства сметаны не имеют гладкой и ровной поверхности, краска вздулась, отслаивается, что не позволяет соблюдать условия тщательной чистоты и не исключает возможность попадания в готовую продукцию посторонних предметов, что является нарушением п. 10.4, п. 12.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов»; в фасовочном помещении упаковочное оборудование (оборудования для упаковки сметаны), не имеет гладкой и ровной поверхности, частично СанПиН2,ДД.ММ.ГГГГ-% «Производство молокан молочных продуктов»; не осуществляется контроль температуры пастеризации сметаны, термограмма за прошедший период 2020 года отсутствует, сведений об осуществлении контроля температуры пастеризации не представлено, что является нарушением п. 12,13 СанПнН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов», данные нарушения подпадают по признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица - директор ЗАО «СХП Луковское» ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представил документы, подтверждающие частичное устранение нарушений.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ запись о создании юридического лица ЗАО «СХП Луковское» внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, поставлено на учет в МРИ ФНС № по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, директором является ФИО1 (л.д. 61-64).

Согласно Уставу ЗАО «СХП Луковское» является юридическим лицом, коммерческой организацией, которое осуществляет разведение крупного рогатого скота, выращивание зерновых и зернобобовых культур, производство цельномолочной продукции, производство мяса и пищевых субпродуктов, иные виды деятельности, не запрещенные законодательством РФ (л.д. 69-87)

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «СХП Луковское» принадлежит на праве собственности нежилое помещение общей площадью 1640 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>, примерно в 100 метрах от села Вагайцево по направлению юго-запад (л.д. 60).

Согласно приказу ЗАО «СХП Луковское» от ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора ЗАО «СХП Луковское» является ФИО2 (л.д. 59).

Вина юридического лица ЗАО «СХП Луковское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий (л.д. 4-7).

Определением о назначению экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-54).

Экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55).

Протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-57).

В соответствии с протоколом № осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, ЗАО «СХП Луковское» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий создав угрозу причинения вреда здоровью гражданин (л.д.10-18).

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности №, временно прекращена с 15 часов 00 минуты ДД.ММ.ГГГГ деятельность цеха по изготовлению сметаны, молочный цех ЗАО «СХП Луковское» по адресу: <адрес>, в связи с необходимостью предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей (л.д. 8,9).

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.п. 5.3, 5.15, 5.18, 5.19, 6.13, 11.19, 12.1, 10.4, 12.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов»: 5.3. У входа в здания предприятий должны быть предусмотрены скребки, решетки или металлические сетки для очистки обуви от грязи, а внутри зданий при входе в производственные цеха и бытовые помещения - дезинфицирующие коврики; 5.15. Все внутрицеховые трубы - водопроводные (питьевого и технического водопровода), канализационные, паровые, газовые должны быть окрашены в условные отличительные цвета; 5.18. У рабочих мест вблизи технологического оборудования должны быть вывешены памятки по соблюдению санитарно-гигиенического и технологического режимов, плакаты, предупредительные надписи, графики и режимы мойки оборудования, результаты оценки состояния рабочих мест и др. материалы, предназначенные для производственного персонала; 5.19. В планах работы предприятия следует предусматривать санитарные дни, не реже одного раза в месяц, для проведения генеральной уборки и дезинфекции всех помещений, оборудования, инвентаря, а также текущего ремонта; 6.13. Раковины для мытья рук должны быть обеспечены мылом, щетками, устройством для дезобработки рук, электрополотенцем или одноразовыми полотенцами; 11.19. Микробиологический контроль вымытого оборудования должен производиться лабораторией предприятия и территориальных центров госсанэпиднадзора без предупреждения с учетом записей в журнале мойки оборудования; 12.1. Все процессы приемки, переработки и хранения молока и молочных продуктов должны проводиться в условиях тщательной чистоты и охраны их от загрязнения и порчи, а также от попадания в них посторонних предметов и веществ; 10.4. Технологическое оборудование и аппаратура должны быть снаружи окрашены краской светлых тонов (кроме оборудования, изготовленного или облицованного нержавеющим материалом), не содержащей вредных примесей. Окраска посуды и инвентаря красками, содержащими свинец, кадмий, хром не допускается; 12.13. На термограмме контроля температуры пастеризации аппаратчик в течение каждого рабочего цикла чернилами должен отмечать: свою фамилию, тип и N пастеризатора, дату, наименование продукта, для которого пастеризуется молоко, время начала и окончания работы, ход технологического процесса (этапы мойки, дезинфекция, пастеризация молока с объяснением причин отклонений от установленного режима).

Согласно постановлениям о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, 26.012.2019, ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО «СХП Луковское» неоднократно привлекалось к ответственности за не выполнение законных предписаний должностного лица, осуществляющего государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ЗАО «СХП Луковское» нарушило санитарные правила, предусмотренные п.п. 5.3, 5.15, 5.18, 5.19, 6.13, 11.19, 12.1, 10.4, 12.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов» от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. в действиях юридического лица - ЗАО «СХП Луковское» - содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Исследованные в судебном заседании доказательства не имеют противоречий, последовательны, взаимно дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, возможность причинения вреда жизни и здоровью иных лиц, неоднократность привлечения к ответственности за не выполнение законных предписаний должностного лица, осуществляющего государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае, с учетом наличия непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, имеется необходимость в приостановлении деятельности цеха по изготовлению сметаны молочного цеха, используемого юридическим лицом, и суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок, достаточный для устранения нарушений санитарных норм и правил, учитывая необходимость производства небольшого объема работ, на 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не устранит угрозу жизни или здоровью людей и не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.7, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Сельскохозяйственное предприятие Луковское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по изготовлению сметаны молочного цеха закрытого акционерного общества «Сельскохозяйственное предприятие Луковское» по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 15 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд через Ордынский районный суд <адрес>.

Судья С.А. Отт

Взыскатель: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), адрес: <адрес>, р.<адрес>, <данные изъяты>.

Должник: Закрытое акционерное общество «Сельскохозяйственное предприятие Луковское» (ЗАО «СХП Луковское»), адрес: Россия, <адрес>, адрес производства: <адрес>, <данные изъяты>.