Решение № 2-818/2019 2-818/2019~М-521/2019 М-521/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-818/2019

Дело № 2-818/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Приозерск Ленинградской области 09 июля 2019 года

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Соломатиной С. И.,

с участием представителя истца комитета по строительству Ленинградской области ФИО1, ответчика ФИО2,

при секретаре Волковой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-818/2019 по иску комитета по строительству Ленинградской области к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

Комитет по строительству Ленинградской области обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств предоставленных в рамках реализации федеральной целевой программы.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 в соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598); Положением о порядке и условиях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области", утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 10.06.2014 года № 241, как молодому специалисту предоставлена социальная выплата в размере 928851 рубля на улучшение жилищных условий путем приобретения жилого помещения; выдано свидетельство от 0906.2-015 года №. Денежные средства в указанном размере были переведены комитетом по строительству Ленинградской области на целевой банковский счет, открытый на имя ответчика. ДД.ММ.ГГГГ ответчик приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, стоимостью 2400000 рублей. 01.04.2016 года в соответствии с распоряжением комитета по строительству Ленинградской области № 95 денежные средства в размере предоставленной истцу социальной выплатой были перечислены на счет продавца квартиры. Одним из условий предоставления социальной выплаты являлось обязательство ответчика работать по трудовому договору в сельской местности у работодателя или в иной организации агропромышленного комплекса или социальной сферы не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты. 09.06.2015 года между комитетом по строительству Ленинградской области, ЗАО «ПЗ «Раздолье» и ФИО2 было заключено трехстороннее соглашение, в соответствии с которым ответчик обязалась работать в ЗАО «ПЗ «Раздолье» в соответствии с имеющейся квалификацией не менее 5 лет со дня выдачи свидетельства. Данное обязательство ответчиком не выполнено. Согласно письму ЗАО «ПЗ «Раздолье» от 06.08.2018 года трудовой договор с ответчиком ФИО2 был расторгнут 31.05.2018 года по инициативе работника. Поскольку ответчиком не были предоставлены документы о трудоустройстве или организации предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере в течение 6 месяцев со дня расторжения трудового договора, 10.12.2018 года ФИО2 была направлена претензия с предложением осуществить возврат денежных средств в размере 928851 рубля. Эта претензия оставлена без удовлетворения. Поскольку ответчик не выполнила условие, на основании которого ей была предоставлена социальная выплата, комитет по строительству Ленинградской области как участник подпрограммы и главный распорядитель бюджетных средств вправе требовать взыскания с ФИО2 денежной суммы в размере предоставленной социальной выплаты

Истец просит признать невыполненным ответчиком ФИО2 обязательства, предусмотренного пп. «а» п. 43 Типового положения, пп. «а» п. 3.5. Регионального положения, п. 2.1.1. соглашения, и взыскать с ФИО2 в пользу комитета по строительству Ленинградской области предоставленные в рамках реализации федеральной целевой программы средства социальной выплаты в размере 928851 рубля (л.д. 4-10).

В судебном заседании представитель истца комитета по строительству Ленинградской области ФИО1 поддержала иск по изложенным в нем основаниям.

Ответчик ФИО2 с иском не согласна, в возражении ссылается на то, что получила социальную выплату на улучшение жилищных условий как гражданин, проживающий в сельской местности и нуждающийся в улучшении жилищных условий, использовала полученные денежные средства по целевому назначению – для приобретения жилого помещения. Ответчик указывает, что не давала согласие на получение социальной выплаты в качестве молодого специалиста, не ознакомлена с документами, в соответствии с которыми она была включена в список участников мероприятий – получателей социальных выплат как молодой специалист, к категории «молодой специалист» не относилась. Также ответчик оспаривает факт подписания ею трехстороннего соглашения, в соответствии с которым она должна отработать 5 лет в ЗАО «ПЗ «Раздолье» после получения социальной выплаты, ссылаясь на то, что имеется ее подпись только на последнем листе этого соглашения (л.д. 62-65, 66-69, 70-75, 76, 77, 78, 79, 80, 81-84, 85-90).

Представитель третьего лица комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области в судебное заседание не явился.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ФИО2 постановлением администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 17.01.2013 года № 05 была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 111).

18.02.2015 года ФИО2 подала в администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области заявление о включении ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области" (л.д. 122-123).

Администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области по запросу суда с копией указанного заявления представлены копии документов, которые были приложены к указанному выше заявлению: копия паспорта на имя ФИО2, копии справок формы 9 и формы 7, копия финансового лицевого счета, копия постановления от 17.01.2013 года № о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, копия трудовой книжки, в соответствии с которой заявитель с 15.12.2014 года и на дату подачи заявления работала юристом в ЗАО «ПЗ «Раздолье», копию трудового договора с ЗАО «ПЗ «Раздолье» от 15.12.2014 года? копию согласия ЗАО «ПЗ «Раздолье» заключить с ФИО2 соглашение о работе в течение 5 лет при условии получения социальной выплаты на улучшение жилищных условий, копию заявления ФИО2 об оплате 30% стоимости приобретенного жилья за счет собственных средств, копию диплома об образовании, выданного 05.02.2014 года, сведения об отсутствии в собственности заявителя жилого помещения (л.д. 124-153).

Также администрацией муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области представлена копия заявления ФИО2, из которого следует, что она претендует на участие в подпрограмме «Молодые семьи и молодые специалисты» (л.д. 145).

Эти же документы с заявлением ФИО2 были представлены в Правительство Ленинградской области (л.д. 157-158).

Постановлением администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 25.02.2015 года № 570 был утвержден дополнительный список граждан, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий на территории муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области в рамках реализации федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области", в который ФИО2 была включена как молодой специалист (л.д. 116-121, 162, 163-167).

Распоряжением комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области от 21.05.2015 года № 41 был утвержден сводный список участников мероприятий - претендентов на получение социальных выплат в 2015 году в рамках реализации федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", в который ФИО2 была включена как молодой специалист (л.д. 169-173).

Распоряжением комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области от 03.06.2015 года № был утвержден список граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов получателей социальных выплат в 2015 году в рамках реализации федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", в который ФИО2 была включена как молодой специалист (л.д. 175-179).

В соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598), действовавшим на день предоставления ответчику ФИО2 социальной выплаты, под молодым специалистом понимается одиноко проживающее или состоящее в браке лицо в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющее законченное высшее (среднее профессиональное) образование, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия:

работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;

постоянное проживание молодого специалиста (и членов его семьи) в сельской местности, в которой молодой специалист работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере;

признание молодого специалиста (и членов его семьи) нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 настоящего Типового положения;

наличие у молодого специалиста (и членов его семьи) собственных и (или) заемных средств в соответствии с подпунктом "в" пункта 4 настоящего Типового положения (пп. «б» п. 33).

Молодые семьи и молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления заявление с приложением:

а) копий документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;

б) копии документа об образовании молодого специалиста либо справки из образовательной организации о его обучении на последнем курсе этой образовательной организации;

в) копии свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);

г) копии свидетельства о рождении (или об усыновлении) ребенка (детей);

д) копии трудового договора с работодателем (для работающих по трудовым договорам) или документа, содержащего сведения о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

е) копии соглашения с работодателем (органом местного самоуправления) о трудоустройстве в сельской местности по окончании образовательной организации (для учащихся последних курсов образовательных организаций);

ж) документов, подтверждающих признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности), или копий документов, подтверждающих соответствие условиям, установленным пунктом 34 настоящего Типового положения (для лиц, изъявивших желание постоянно проживать в сельской местности);

з) копий документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в соответствии с пунктом 4 настоящего Типового положения. Перечень таких документов, сроки и порядок их представления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

и) иных документов, предусматривающих разрешительные документы на строительство жилья, а также документы, подтверждающие стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению). Перечень таких документов, сроки и порядок их представления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 39 Типового положения).

В случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты (п. 42 Типового положения).

Существенными условиями договора, указанного в пункте 42 настоящего Типового положения, являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;

б) право органа исполнительной власти (органа местного самоуправления) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта (п. 43 Типового положения).

Такие же условия для предоставления социальных выплат предусмотрены Положением о порядке и условиях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области", утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 10.06.2014 года № 241.

В соответствии с п. 3.5. указанного Положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты комитет по строительству Ленинградской области, член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

В случае если получателем социальной выплаты является индивидуальный предприниматель, в том числе глава крестьянского (фермерского) хозяйства, заключается трехсторонний договор (с участием администрации муниципального образования).

Существенными условиями договора являются:

а) обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты;

б) право комитета по строительству Ленинградской области (администрации муниципального образования) истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае невыполнения членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного в подпункте "а" настоящего пункта;

в) обязательство работодателя в случае досрочного расторжения с членом молодой семьи (молодым специалистом) трудового договора в 5-дневный срок представить приказ об увольнении в комитет по строительству Ленинградской области.

Обязательным условием выдачи свидетельства члену молодой семьи (молодому специалисту) является подписанный работодателем и гражданином договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Ответчику ФИО2 была предоставлена социальная выплата в размере 928851 рубля. С использованием средств социальной выплаты ответчиком была приобретена квартира по адресу: <адрес> (л.д. 19-23, 24, 25, 26).

В соответствии с п. 2.1.1. соглашения об обеспечении в сельской местности жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", заключенного 09.06.2015 года комитетом по строительству Ленинградской области, ЗАО «ПЗ «Раздолье» и ФИО2, ответчик обязалась отработать в ЗАО «ПЗ «Раздолье» не менее 5 лет с даты выдачи свидетельства (л.д. 17-18).

Это обязательство ответчиком не выполнено. В соответствии с приказом АО «ПЗ «Раздолье» №/к от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО2 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника (л.д. 30, 31).

Доводы ответчика ФИО2 о том, что она не участвовала в федеральной целевой программе в качестве молодого специалиста и не подписывала указанное выше соглашение, опровергаются исследованными доказательствами, из которых следует, что ответчик претендовала на получение социальной выплаты в 2015 году в рамках реализации федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" именно как молодой специалист.

Согласно п. 45 Типового положения в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

Ответчиком доказательства о заключении трудового договора с другим работодателем или организации иной индивидуальной предпринимательскую деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в срок, не превышающий 6 месяцев со дня расторжения трудового договора с АО «ПЗ «Раздолье» не представлены.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет иск комитета по строительству Ленинградской области к ФИО2 в полном объеме.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ в суд взыскивает с ответчика в доход бюджета муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере 12488 рублей 51 копейки.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск комитета по строительству Ленинградской области к ФИО2 о взыскании денежных средств.

Признать невыполненным ФИО2 обязательства, предусмотренного пп. «а» п. 43 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № 4 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598); пп. «а» п. 3.5. Положения о порядке и условиях реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках подпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" государственной программы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области", утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 10.06.2014 года № 241; п. 2.1.1. соглашения об обеспечении в сельской местности жильем молодой семьи (молодого специалиста) с учетом предусмотренной на эти цели социальной выплаты в рамках реализации федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградской области на 2014-2017 годы и на период до 2020 года" от 09.06.2015 года, заключенного комитетом по строительству Ленинградской области, ЗАО «ПЗ «Раздолье» и ФИО2.

Взыскать с ФИО2 в пользу комитета по строительству Ленинградской области предоставленные в рамках реализации федеральной целевой программы средства социальной выплаты в размере 928851 рубля.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере 12488 рублей 51 копейки.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 12 июля 2019 года.

Дело № 2-818/2019