Решение № 2-1937/2017 2-1937/2017~М-1896/2017 М-1896/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-1937/2017

Дело № 2-1937/2017 03 августа 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Свиридовой С.А.

при секретаре Римской В.В.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда 03 августа года гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии города Магадана о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным исковым заявлением, указав в обоснование своих требований, что до достижения 23 лет относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 04 августа 2016 года отделом опеки и попечительства мэрии г. Магадана истец была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени таковое истцу не предоставлено. Полагает, что имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, в связи с чем просит суд обязать мэрии предоставить ей такое помещение вне очереди.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Суду пояснила, что на основании приказа Министерства образования и молодежной политики Магаданской области № 345 от 14.04.2017 г. ФИО1 включена в Список, предусматривающий предоставление жилого помещения в 2018 году, под номером 45. Осуществление истцом права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения возможно в течение всего 2018 года, с соблюдением порядка очередности и исходя из объема денежных средств, выделенных на финансирование указанного мероприятия, поскольку с 01 января 2013 года действующее законодательство больше не предусматривает внеочередное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В связи с чем просила в иске отказать.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12.1996 г., лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (пункт 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (пункт 2).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9).

Согласно части 3 статьи 2 Закона Магаданской области № 541-ОЗ от 30.12.2004 г. «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области» формирование и ведение областного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется министерством образования и молодежной политики Магаданской области на основании данных, предоставляемых органами опеки и попечительства по месту жительства лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области.

Постановлением администрации Магаданской области № 99-па от 11.02.2013 г. «Об отдельных мерах по реализации положений статьи 2 Закона Магаданской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Магаданской области» утвержден Порядок формирования и ведения областного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 18 Порядка органы опеки и попечительства ежегодно, в срок до 1 апреля осуществляют представление в министерство образования и молодежной политики Магаданской области Списков по состоянию на 1 января очередного года в печатном и электронном виде.

Согласно пункту 20 Порядка министерство образования и молодежной политики Магаданской области формирует и утверждает ежегодно приказом министра образования и молодежной политики Магаданской области областной список на очередной год в срок до 15 апреля.

После утверждения областного списка на очередной год министерство ежегодно, в срок до 1 мая направляет его органам местного самоуправления соответствующего муниципального образования, осуществляющим обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, и органам опеки и попечительства.

Таким образом, право на получение жилых помещений имеют в равной степени все указанные в статье 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» категории граждан. В целях соблюдения равных прав лиц вышеуказанных категорий предусмотрено ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставление жилых помещений указанным лицам осуществляется с учетом даты их обращения с соответствующим заявлением, исходя из последовательности, определяемой датой регистрации таких заявлений.

Действующим федеральным законодательством не предусматривается внеочередное предоставление жилья по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что её родители: мать, ФИО12, умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец, ФИО13, решением Магаданского городского суда от 13 мая 2002 года лишен родительских прав.

Постановлением мэра г. Магадана от 15 октября 2001 г. № 2467 «О принятии на учет опекаемых ФИО14, ФИО1» ФИО1 принята на учет в статусе сироты.

Согласно справки, выданной ОГБУ «МОУТИ» от 30 мая 2017 года за ФИО1 право собственности на жилые/нежилые помещения не зарегистрированы.

Таким образом, закрепленного жилого помещения на территории муниципального образования «Город Магадан» ФИО1 не имеет.

21 июля 2016 года ФИО1 в Департамент образования мэрии г. Магадана сданы документы и заявление о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Из письма Департамента образования мэрии г. Магадана № 2942 от 04.08.2016 г. следует, что органом опеки и попечительства г. Магадана принято положительное решение о включении в список лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приказом министерства образования и молодежной политики Магаданской области № 345 от 14.04.2017 г. ФИО1 включена в Список, предусматривающий предоставление жилого помещения в 2018 году, под номером 45.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.), абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей).

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой меры социальной поддержки.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Истец на момент введения в действие Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ право на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не реализовала.

При разрешении заявленных ФИО1 требований суд исходит из того, что действующим законодательством не исключается установление очередности обеспечения лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Поскольку ФИО1 включена в областной список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилья на 2018 г., а внеочередное обеспечение жилыми помещениями кого-либо из этих категорий граждан закон не предусматривает, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования к мэрии г. Магадана о предоставлении ФИО1 во внеочередном порядке жилого помещения удовлетворению не подлежат. Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к мэрии города Магадана о возложении на мэрию г. Магадана обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке отказать.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Установить дату изготовления мотивированного решения суда – 08 августа 2017 г.

Судья С.А. Свиридова