Решение № 2-242/2018 2-242/2018~М-73/2018 М-73/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-242/2018

дело № 2-242/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 13 июня 2018 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Ядвига Е.П., при секретаре Колосковой Е.В., с участием ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента труда и социального развития Приморского края к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

В Дальнегорский районный суд с иском обратился представитель Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО2, в котором указала, что ФИО1 состояла на учёте в отделе по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края в качестве специалиста, работающей в сельской местности, проживающей в жилом помещении с центральным отоплением.

<дата> ФИО1 обратилась в отдел по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края с заявлением о предоставлении ей ежемесячной выплаты, предоставляемой специалистам, работающим в сельской местности, проживающим в жилом помещении с центральным отоплением. К заявлению была приложена справка о том, что она работает в КГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница» в должности фельдшера скорой медицинской помощи, в сельской местности.

На основании ст.14 Закона Приморского края «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» № 206-КЗ от 29.12.2004 г. и «Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме денежной выплаты врачам, провизорам, медицинским и фармацевтическим работникам, педагогическим работникам учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, работникам культуры и искусства, специалистам ветеринарных служб, мастерам производственного обучения начального профессионального образования и социальным работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 1 января 2004 года на территории Приморского края», утвержденных Постановлением Губернатора Приморского края 08.02.2006 г. № 14-пг ответчику, как медицинскому работнику, проживающей в жилых помещениях с центральным отоплением в жилом фонде независимо от формы собственности назначены меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги начиная с <дата>.

Право на получение вышеназванной выплаты за ФИО1 сохранялось только на период её работы в сельской местности в качестве фельдшера скорой медицинской помощи. В случае её увольнения из Дальнегорской центральной городской больницы выплата должна быть прекращена.

С правилами предоставления выплаты и с обязанностью незамедлительно известить отдел обо всех изменениях, произошедших в жизни ответчика (смена места жительства или работы), ФИО3 была предупреждена под роспись специалистом отдела по Дальнегорскому городскому округу при посещении отделения приема по Дальнегорскому городскому округу и заполнении заявления на получение социальной выплаты <дата>.

Однако свою обязанность сообщить о своем увольнении в отдел по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края ФИО1 не исполнила и о том, что <дата> она в ГБУЗ «Дальнегорская центральная городская больница» не работает по причине увольнения, не сообщила. Специалистам отдела по Дальнегорскому городскому округу департамента труда и социального развития Приморского края об увольнении ответчицы стало известно только ноябре 2017 года после проведения сверочных мероприятий.

В результате не исполнения ответчицей своей обязанности по своевременному информированию отдела о своем увольнении, влечет прекращение права на получение мер социальной поддержки. Излишне выплачены меры социальной поддержки за период <дата>. по <дата>. на сумму <...>.

<дата> в адрес ФИО1 было направлено уведомление по адресу, указанному ответчицей в заявлении о назначении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке.

Поскольку денежные средства от ответчицы на счет департамента труда и социального развития Приморского края не поступили, <дата>, в её адрес было направлено повторное уведомление о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке.

До настоящего времени указанная в уведомлении сумма ответчицей не возмещена, меры для урегулирования возникшей ситуации ответчицей не принимаются.

С учетом изложенного истец просит взыскать с ФИО4 в пользу Департамента труда и социального развития Приморского края необоснованно полученную выплату в размере <...>.

В судебное заседание представитель истца не явилась. До начала судебного заседания телефонограммой известила суд о невозможности явки в судебное заседание, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Исковые требования поддерживает, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 представила письменный отзыв на иск, в котором указала, что относится к категории граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату за жилое помещение и коммунальные услуги по Закону Приморского края от 29.12.2004 г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края». С <дата> ей, как медицинскому работнику, проживающему в сельской местности и работающему в организации здравоохранения, а в период времени с <дата>. по <дата>. - в государственном бюджетном учреждении -интернате, были предоставлены меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Из сельской местности в указанный период времени она не выезжала, продолжала работать в качестве специалиста, на которого распространяется действие вышеуказанного Закона, и постоянно проживает на территории указанного субъекта Российской Федерации.

Факт продолжения ею работы специалистом, имеющим право на получение соответствующих мер социальной поддержки, подтверждается записями в трудовой книжке (в том числе факт её занятости в качестве медицинского работника, проживающего в сельской местности и работающего в государственном бюджетном учреждении-интернате в период времени с <дата>. по <дата>.).

Истец настаивает на том, что право на получение вышеназванной выплаты за ней сохранялось только на период работы в сельской местности в качестве фельдшера скорой медицинской помощи. В случае увольнения из ГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» выплата должна быть прекращена.

Позиция истца противоречит требованиям Закона Приморского края от 29.12.2004г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» и не соответствует Конституции РФ, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина (ст.19 Конституции РФ), каждому гарантируется социальное обеспечение, устанавливаемое законодательством РФ (ст.39 Конституции РФ).

Действие вышеназванного Закона Приморского края от 29.12.2004 г. № 206-КЗ распространяется на врачей, провизоров, медицинских и фармацевтических работников, педагогических работников, работников культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб и социальных работников, проживающих в сельской местности и работающих в учреждениях здравоохранения, социальной защиты населения, в государственных бюджетных образовательных организациях, расположенных в сельской местности.

Полагает, что ограничение её прав на компенсацию расходов на оплату за жилое помещение и коммунальных услуг в случае осуществления ею работы в должности медицинского работника в государственном общеобразовательном бюджетном учреждении «Краснореченская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» будет противоречить Конституции РФ, Закону РФ № 122-ФЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» и применяться не может.

Являясь специалистом - медицинским работником, работающим в спорный период времени в государственных учреждениях, расположенных в сельской местности, (в т.ч. учреждении здравоохранения, государственном специализированном образовательном учреждении-интернате), она имеет право на получение мер социальной поддержки в виде вышеназванной ежемесячной выплаты в течение всего периода работы в данных учреждениях.

Таким образом, никаких нарушений с её стороны на получение мер социальной поддержки согласно действующему закону не было. То обстоятельство, что <дата> она уволилась из ГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ», не может служить основанием для удовлетворения исковых требований, т.к. она продолжала трудовую деятельность в качестве специалиста, на которого распространяется действие Закона Приморского края от 29.12.2004г. № 206-КЗ.

Она находится в трудной жизненной ситуации, у нее на иждивении несовершеннолетний ребенок: О.П., <дата> года рождения, которого она воспитывает без мужа (супруг умер <дата>). Кроме того полагает, что истцом пропущен срок исковой давности.

С <дата> она продолжала трудовую деятельность в должности фельдшера в медицинском учреждении, расположенном в сельской местности, т.е. право на получение соответствующих ежемесячных денежных выплат в соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2004г. № 206-КЗ в спорный период времени за ней сохраняется.

В судебном заседании ответчик исковые требования признала частично. Согласна возвратить излишне полученные ею денежные выплаты за период с 2017 г. Дополнительно пояснила, что она проживала в селе Краснореченский, которое приравнено к сельской местности и до <дата>. работала фельдшером КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» фельдшером отделения скорой медицинской помощи. С <дата>. она работала медицинской сестрой КГКСКОУ Краснореченской КШИ. С <дата> она работает фельдшером по приему вызовов скорой медицинской помощи КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ». При этом она проживала в с. Краснореченский, а на работу ездила в г. Дальнегорск. С 2017г. она проживает и работает в г. Дальнегорске.

Выслушав ответчика, изучив доводы иска и материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично на основании следующего.

Согласно статье 2 Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан проживающих на территории Приморского края» меры социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются отдельным категориям граждан, проживающим на территории Приморского края, в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ответчику ФИО1, на основании решения № от <дата>, как специалисту бюджетной сферы работающей и проживающей в сельской местности была назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с Законом Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан проживающих на территории Приморского края» (далее – Закон Приморского края от 29.12.2004г. № 206-КЗ) и постановления Губернатора Приморского края от 08.02.2006г. № 14-пг «О порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме денежной выплаты врачам, провизорам, медицинским и фармацевтическим работникам, педагогическим работникам учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, работникам культуры и искусства, специалистам ветеринарных служб, мастерам производственного обучения среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и социальным работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа и социальным работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 1 января 2004г. на территории Приморского края».

В соответствии с п.1 ст.14 Закона Приморского края от 29.12.2004 г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан проживающих на территории Приморского края медицинским работникам, …, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 1 января 2004 года на территории Приморского края, занятым на должностях в учреждениях, финансируемых за счет средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Приморского края, предоставляется право на меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за счёт средств краевого бюджета.

В соответствии с п.7 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме денежной выплаты врачам, провизорам, медицинским и фармацевтическим работникам, педагогическим работникам учреждений здравоохранения и социальной защиты населения, работникам культуры и искусства, специалистам ветеринарных служб, мастерам производственного обучения среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих) и социальным работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа и социальным работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 1 января 2004 г. на территории Приморского края, утвержденного постановлением Губернатора Приморского края от <дата> №-пг, получатели в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут прекращение предоставления денежной выплаты, обязаны подать соответствующее заявление в территориальный отдел через структурное подразделение КГКУ или МФЦ и предоставить документы, подтверждающие такие события.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с <дата> по <дата> работала фельдшером скорой медицинской помощи КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» в с. Краснореченский, в период с <дата> по <дата> она работала медицинской сестрой КГКСКОУ Краснореченской КШИ, а с <дата> работает фельдшером по приёму вызовов и передачи их выездным бригадам скорой медицинской помощи КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» в г. Дальнегорске.

При этом, согласно представленным сведениям в суд, работа в КГКСКОУ Краснореченской КШИ является работой в учреждении, расположенном в сельском населённом пункте (местности) с соответствующей компенсационной выплатой к заработной плате, а работа в скорой медицинской помощи КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» в г. Дальнегорске не является таковой и соответствующие выплаты за это не выплачиваются, что подтверждено ответами, направленными в суд из указанных учреждений и копиями представленных трудовых договоров с данными учреждениями ФИО1

В соответствии с п.6 Порядка одним из оснований для прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, специалисту сельской местности, является снятие с регистрационного учета по месту жительства или месту пребывания.

<дата> ответчик снялась с регистрационного учёта по адресу: <адрес> проживает в г. Дальнегорске <адрес>.

В нарушение п.7 Порядка ответчик не уведомила отдел по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края о том, что выехала на постоянное место жительства и работы из сельской местности и продолжала пользоваться мерами социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг.

В связи с тем, что ФИО1 выехала на постоянное место жительства из сельской местности, не уведомив об этом отдел по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края, она утеряла право на получение ежемесячной денежной выплаты на оплату жилых помещений и коммунальных услуг как специалист сельской местности, проживающий в жилом помещении с центральным отоплением.

Установлено, что <дата> в адрес ФИО1 истцом было направлено уведомление о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы.

Поскольку денежные средства от ответчика на счёт Департамента труда и социального развития Приморского края не поступили, <дата>, в её адрес было направлено повторное уведомление о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке.

До настоящего времени указанная в уведомлении сумма ответчиком не возмещена в добровольном порядке.

В соответствии с протоколом переплат от № от <дата>, излишне выплаченная денежная сумма составила <...> за период с <дата> по <дата>.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части, суд исходит из того, что в судебном заседании установлено, что после увольнения из КГБУЗ «Дальнегорская ЦГБ» <дата> ответчик с <дата> по <дата> работала медицинской сестрой КГКСКОУ Краснореченской КШИ.

Согласно справке отдела по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края № от <дата> в период с <дата> по <дата> ФИО1 состояла на учёте в отделе по Дальнегорскому городскому округу Департамента труда и социального развития Приморского края и являлась получателем ежемесячной денежной выплаты как специалист сельской местности, проживающий в жилом помещении с центральным отоплением. За указанный период ей выплачена мера социальной поддержки в сумме <...>.

Поскольку ответчик в период с <дата> по <дата> работала медицинской сестрой КГКСКОУ Краснореченской КШИ <адрес> и состояла на регистрационном учёте в <адрес>, денежная выплата в указанный период была получена ею на законных основаниях, в связи с чем сумма <...> рублей подлежит исключению из заявленных исковых требований истца. Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию <...> рублей (<...>).

На основании п.9 Порядка в случае прекращения права на предоставление денежной выплаты для возврата излишне выплаченных сумм получателю направляется уведомление о добровольном возврате суммы. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне полученных средств, они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что ФИО1 истцом направлены уведомления с приобщением квитанций от <дата>, <дата> о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке, однако никаких мер по погашению задолженности ответчик не предприняла.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный имуществу гражданина или юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Ответчик не предоставила сведения о перемене места жительства, однако продолжала получать денежные средства в виде ежемесячной денежной выплаты как специалист работающий и проживающий в сельской местности на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере <...> руб. ежемесячно за период с <дата> по <дата>, всего <...> руб., в связи с чем данные денежные средства были получены ответчиком необоснованно, а потому исковые требования Департамента труда и социального развития Приморского края в этой части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента труда и социального развития Приморского края - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента труда и социального развития Приморского края сумму неосновательного обогащения в размере 42 980 (сорок две тысячи девятьсот восемьдесят) рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Ядвига