Решение № 2А-1980/2021 2А-1980/2021~М-1180/2021 М-1180/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-1980/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 марта 2021г.

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аладина Д.А.,

при секретаре Поляковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1980/2021 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права, обязании осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным и отмене решения от <дата> № <номер> об отказе в государственной регистрации права, обязании осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на квартиру.

В обоснование административного иска указано, что <дата>г. между истцом и ООО «Синара» был заключен договор <номер> участия в долевом строительстве жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> который зарегистрирован в Управлении Росреестра по Московской области <дата>. По условиям заключенного ДДУ застройщик обязался построить на земельном участке с кадастровым номером <номер> многоквартирный дом со строительным адресом: <адрес> передать дольщику однокомнатную <адрес> на <адрес> в <адрес> дома. Согласно пункту 3.1 договора стоимость объекта долевого строительства составляет 6 324 863 руб. Свои обязательства она исполнила в полном объеме. <дата> был подписан передаточный акт <номер>, согласно которому объект долевого строительства был принят участником от застройщика. Заочным решением Раменского городского суда Московской области от <дата>. по делу <номер> за ней было признано право собственности на <адрес> по адресу: <адрес>. Определением Арбитражного суда <адрес> от <дата>. по делу № <номер> ООО «Синара» признана банкротом, в отношении него введена процедура наблюдение, временным управляющим назначен ФИО2 Она обратилась в Управление Росреестра по МО с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества. Однако, ей было отказано в регистрации права и постановке на кадастровый учет по причине того, что дому не присвоен кадастровый номер. Считает свои права нарушенными, в связи с чем, была вынуждена обратиться суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО3 отсутствовали, письменно просили рассматривать дело в свое отсутствие, поддерживают требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, извещен, представил письменные возражения, согласно которых, требования истца не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Заинтересованные лица - ООО «Синара», в лице конкурсного управляющего ФИО4, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явися, своего представителя для участия в деле не направил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Суд, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется по основаниям, изложенным в ч. 2 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 4 ст. 69 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 26.1 ФЗ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Федеральный закон N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в установленном ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" порядке с заявлением о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Согласно ст.1 ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости

В силу ст. 69 указанного закона технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу ФЗ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с ФЗ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 ФЗ 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

В силу статьи 1 ГК РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе путем признания права.

Федеральным законом от 28.11.2018 N 452-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 76 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в части совершенствования деятельности кадастровых инженеров" (далее - Закон N 452-ФЗ) Закон о кадастре дополнен статьей 26.1., указанная норма предусматривает обжалование решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в административном порядке в апелляционную комиссию, созданную при уполномоченном органе. Такое обжалование осуществляется заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, представленные в орган кадастрового учета с заявлением о кадастровом учете. При этом обжалование решения о приостановлении осуществления кадастрового учета в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

Статьей 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" предусматривается исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что <дата>. между ФИО1 и ООО «Синара» был заключен договор <номер> участия в долевом строительстве многоквартирного дома, в соответствии, с условиями которого ответчик принял на себя обязательства в предусмотренный договором срок построить (создать) многоквартирный жилой дом, и после получения разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию передать истцу объект долевого строительства в виде квартиры имеющая следующие параметры: <адрес> общая площадь объекта долевого строительства 134,5 кв.м. ФИО1 надлежащим образом и в полном объеме выполнила обязанности по оплате цены квартиры.

<дата> Министерством строительного комплекса Московской области разрешено ввод в эксплуатацию многоэтажного жилого дома (корпус <номер>), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> Строительный адрес: <адрес>

<дата>. между истцом и ответчиком был составлен передаточный акт <номер>, согласно которому объект долевого строительства был принят участником от застройщика, на имя ФИО1 открыт лицевой счет по <адрес>, она несет расходы по оплате коммунальных услуг.

Заочным решением Раменского городского суда Московской области от <дата>. за ФИО1 признано право собственности на жилое помещение четырехкомнатную квартиру, общей площадью 135,8 кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения 85,9 кв.м., и площадью неотапливаемых помещений (лоджий и или балконов) 45,4 кв.м. находящуюся на 7 этаже в 1 секции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО5 на указанную квартиру в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

<дата>. ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по МО с заявлением о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества.

<дата>. Управлением Росреестра по МО было вынесено уведомление № <номер> о приостановлении государственной регистрации и государственного кадастрового учета в соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а именно «в разделе «характеристики объекта недвижимости» технического плана не указан кадастровый номер здания, в пределах которого расположено помещение».

<дата>. ФИО1 получила уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество № <номер>, который обжалует.

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 27 Закона о государственной регистрации, основанием к отказу в осуществлении государственной регистрации является не устранение в течение срока приостановления причины, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 27 Закона о государственной регистрации основанием для приостановления государственной регистрации является не представление заявителем документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Согласно п. 2 ч. 11 ст. 41 ФЗ N 218-ФЗ Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании письменного согласия третьих лиц на образование объекта недвижимости, если такое согласие на образование объекта является обязательным в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что <дата> Министерство строительного комплекса Московской области разрешило ввод в эксплуатацию многоэтажного жилого дома (корпус <номер>), расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер> строительный адрес: <адрес>

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что у Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО не имелось законных оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности истца на жилое помещение.

В Письме Минэкономразвития России от 09.08.2017г. N 22270-ВА/Д23и "О представлении после 01.07.2017г. технических планов, подготовленных по правилам, действовавшим до 01.01.2017г." указано, что, если разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, выданное до 01.01.2017г., не было направлено для постановки на государственный кадастровый учет соответствующего объекта недвижимости, уполномоченный орган власти в порядке части 1 статьи 19 Закона N 218-ФЗ может представить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете такого объекта и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию с приложением технического плана такого объекта, подготовленного до 01.01.2017г.

Истец не относится к лицам, уполномоченным обращаться в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете многоквартирного дома с приложением технического плана такого объекта и иных необходимых документов. Учитывая уровень взаимодействия органа регистрации прав с органом государственной власти и органом местного самоуправления при осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, отсутствие технического плана многоквартирного дома не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования участника долевого строительства о регистрации права собственности на расположенное в таком доме помещение (квартиру).

Иной способ защиты нарушенного права у истца отсутствует.

Государственная регистрация права собственности истца на вышеуказанную квартиру должна быть произведена на основании вступившего в законную силу заочного решения Раменского городского суда Московской области от <дата>.

В соответствии со ст. 16,17,25 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ для регистрации права собственности на объект незавершенного строительства одним из документов, которые необходимо представить на государственную регистрацию, помимо документа, служащего основанием для такой регистрации, является план данного объекта недвижимого имущества, содержащий описание объекта незавершенного строительства.

ФИО1 данный план представлен вместе с заявлением о государственной регистрации права, поданным <дата>.

Таким образом, административным истцом на государственную регистрацию прав были представлены все необходимые документы, однако государственная регистрация права собственности ФИО1 и государственный кадастровый учет принадлежащей истцу квартиры административным ответчиком до настоящего времени не произведены.

Выводы административного ответчика о том, что сведения об объекте недвижимости, в котором находится квартира ФИО1, отсутствуют, не соответствуют действительности.

Кроме того, постановлением Администрации Раменского муниципального района Московской области от <дата><номер> многоэтажному жилому дому (<адрес>) общей площадью 25 569,4 кв.м., согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию от <дата> № <номер>, выданному Министерством строительного комплекса Московской области, расположенному на земельном участке с КН <номер>, присвоен адрес: <адрес>.

Следовательно, информация о кадастровом номере здания могла быть получена административным ответчиком в порядке межведомственного взаимодействия.

Таким образом, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № <номер> от <дата>. об отказе в государственной регистрации права.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области обязанность осуществить государственный кадастровый учёт и государственную регистрацию права ФИО1 на жилое помещение четырехкомнатную квартиру, общей площадью 135,8 кв.м., в том числе общей площадью жилого помещения 85,9 кв.м., и площадью неотапливаемых помещений (лоджий и или балконов) 45,4 кв.м., находящуюся на 7 этаже в 1 секции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья: