Решение № 2А-550/2021 2А-550/2021~М-332/2021 М-332/2021 от 21 июня 2021 г. по делу № 2А-550/2021

административное дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата Адрес , КЧР

Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи А.К. Абазалиева, при секретаре судебного заседания И.А. Загаштокове, с участием: представителя административного истца - администрации Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики – ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании в расположении Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное дело по административному исковому заявлению администрации Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - администрация Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - администрация ФИО3) обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором, просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава - исполнителя межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике от дата по исполнительному производству №-ИП от дата .

Административное исковое заявление обосновано тем, что судебным приставом - исполнителем межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике (далее - МО по ИОИП) на основании исполнительного листа, выданного Прикубанским районным судом, возбуждено исполнительное производство №- ИП от дата об обязании администрации Ударненского городского поселения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение сточных вод в Адрес КЧР, исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности в водный объект БСК и предложено в пятидневный срок добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном листе. В ходе исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от дата о взыскании исполнительского сбора с администрации Ударненского городского поселения в доход федерального бюджета в размере 50000 рублей. Постановление судебного пристава-исполнителя вынесено без учета вины должника, который в настоящее время не может исполнить свое обязательство перед взыскателем по причине отсутствия целевых финансовых средств. У администрации Ударненского городского поселения отсутствует возможность исполнить решение суда в настоящее время, поскольку эти очистные сооружения находятся в неисправном состоянии, а для их ремонта требуется сумма, в десятки раз превышающая бюджет поселения. Собственными силами и средствами отремонтировать эти сооружения не представляется возможным. Администрацией Ударненского городского поселения приняты и принимаются меры к исполнению требований исполнительного документа, направлены ходатайства в адрес Министерства строительства и ЖКХ по КЧР, Председателя Правительства КЧР, депутата Государственной Думы Федерального Собрания от КЧР, председателя Правления-генерального директора ПАО «РусГидро», главы администрации Прикубанского муниципального района с просьбой об оказании помощи. В силу представленных доказательств невиновности административного истца в неисполнении требований исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок, имеются все основания для освобождения администрации Ударненского городского поселения от уплаты исполнительского сбора. Кроме того, администрация Ударненского городского поселения надлежащим образом не была уведомлена о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного истца - администрации Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики – ФИО1 просила удовлетворить административные исковые требования, поддержав доводы административного иска.

Административные ответчики – УФССП по КЧР и судебный пристав-исполнитель МО по ИОИП ФИО2, заинтересованное лицо - Карачаево-Черкесский межрайонный природоохранный прокурор, были извещены о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в письменном ходатайстве, представленном в суд, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административное дело рассмотрено в отсутствие вышеуказанных лиц, по правилам ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения представителя административного истца ФИО1, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Вступившим в законную силу решением Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от дата постановлено:

Административное исковое заявление Карачаево-Черкесского межрайонного природоохранного прокурора Карачаево-Черкесской Республики, в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии должных мер к организации водоотведения сточных вод на территории Адрес , возложении обязанности в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение сточных вод в Адрес Карачаево-Черкесской Республики, исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности и в водный объект Большой Ставропольский канал – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выразившееся в непринятии должных мер к организации водоотведения сточных вод на территории Адрес .

Обязать администрацию Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать водоотведение сточных вод в Адрес Адрес , исключающее сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности и в водный объект Большой Ставропольский канал.

По исполнительному листу, выданному на основании указанного решения суда, судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от дата в отношении администрации Ударненского городского поселения.

Как следует из постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства; должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ФИО2 от дата , вынесенным в рамках исполнительного производства №-ИП, с должника - администрации Ударненского городского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, решение о взыскании исполнительского сбора обосновано тем, что администрацией Ударненского городского поселения в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. Должником не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась для надлежащего исполнения.

Доводы административного иска о том, что администрация Ударненского городского поселения не была уведомлена о возбуждении исполнительного производства, суд считает несостоятельными и необоснованными, указанные доводы опровергаются материалами дела.

Так, постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дата содержит отметку о получении заместителем главы администрации Ударненского городского поселения ФИО1 дата .

Административный истец просит освободить администрацию Ударненского городского поселения от взыскания исполнительного сбора, указав в иске, что имеются доказательства невиновности административного истца в неисполнении требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок. У администрации Ударненского городского поселения отсутствует возможность исполнить решение суда в настоящее время, поскольку для его исполнения требуется денежная сумма, в десятки раз превышающая бюджет Ударненского городского поселения. Администрацией Ударненского городского поселения приняты и принимаются меры к исполнению требований исполнительного документа, направлены ходатайства в адрес Министерства строительства и ЖКХ по КЧР, Председателя Правительства КЧР, депутата Государственной Думы Федерального Собрания от КЧР, председателя Правления-генерального директора ПАО «РусГидро», главы администрации Прикубанского муниципального района с просьбой оказания помощи с целью исполнения решения суда.

Статьей 112 Федерального закона от дата №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от дата №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом на основании представленных материалов установлено, что в целях исполнения решения суда, администрация Ударненского городского поселения обращалась в адрес председателя Правительства КЧР, Министерства строительства и ЖКХ КЧР, депутата Государственной Думы Федерального Собрания ФИО4, председателя Правления-генерального директора ПАО «РусГидро», главы администрации Прикубанского муниципального района КЧР с просьбой оказать содействие в ремонте очистных сооружений Адрес .

При указанных обстоятельствах суд делает вывод о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку вина должника в неисполнении в добровольном порядке и в установленные сроки требований исполнительного документа отсутствует, должником принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, решение не исполнено по не зависящим от него причинам.

При таких обстоятельствах административные исковые требования признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики к судебному приставу-исполнителю межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике об освобождении от уплаты исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 от дата , вынесенному по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Мотивированное решение вынесено дата .

Судья подпись А.К.Абазалиев

00.00

00.00