Постановление № 5-100/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 5-100/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2019 года г. Белая Калитва

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Магзина С.Н., ознакомившись с делом об административном правонарушении по ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Контрольно-ревизионным управлением министерства финансов Ростовской области 20 марта 2019 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО5, согласно которого установлено, что ФИО1, замещающим в Администрации Белокалитвинского района в период с 02.05.2017г. по настояще время должность заместителя главы Администрации района по строительству, промышленности, транспорту, связи, было допущено нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов. В его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

26 марта 2019 года протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами поступил в Белокалитвинский городской суд.

ФИО1 в судебное заседание не явился. О слушании дела извещён надлежащим образом.

Суд, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии с Областным законом от 26.12.2016г. №836-ЗС «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» с целью реализации в 2017 году государственной программы Ростовской области «Развитие образования», между министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и Администрацией Белокалитвинского района заключено соглашение от 28.02.2017г. №15 о предоставлении из областного бюджета в 2017 году бюджету Белокалитвинского района Ростовской области субсидии, в том числе на строительство и реконструкцию объектов образования муниципальной собственности, включая газификацию в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования».

Согласно пунктам 1 и 2.5 Соглашения от 28.02.2017г. №15 а также Приложению №1 к указанному соглашению, средства субсидии были предусмотрены, в том числе на строительство дошкольной образовательной организации на 220 мест в <...>.

Согласно п.3.2 Соглашения от 28.02.2017г. №15 к условиям предоставления субсидии был отнесён, в том числе возврат муниципальным образованием средств в областной бюджет в случае нарушения обязательств, предусмотренных подпунктами 4.3.3 и 4.3.4 пункта 4.3 Соглашения.

Согласно пункту 3.3 указанного Соглашения к условиям предоставления субсидии было отнесено направление Администрацией Белокалитвинского района Ростовской области главному распорядителю средств областного бюджета, в том числе заверенных копий следующих документов: муниципального контракта (изменения к муниципальному контракту), заключенного в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд; актов выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ, подписанные только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объёмам выполненных работ.

Согласно подпункта 4.3.3 пункта 4.3 указанного Соглашения к обязанностям Администрации Белокалитвинского района было отнесено достижение значений показателей результативности использования субсидии, установленных Приложением №3, являющимся неотъемлимой частью Соглашения.

Согласно подпункту 4.3.4 пункта 4.3 указанного Соглашения к обязанностям Администрации Белокалитвинского района было отнесено исполнение графика выполнения мероприятий, в том числе по строительству объектов капитального строительства согласно Приложению №4 Соглашения.

Согласно дополнительному соглашению от 11.07.2017г. №1 к Соглашению от 28.02.2017г. №15 срок начала выполнения работ перенесён с апреля на май 2017 года, срок окончания – с августа на декабрь 2017 года, срок ввода объекта в эксплуатацию – с сентября на декабрь 2017 года, а также увеличение за счёт средств субсидии, предоставляемой из областного бюджета на финансовое обеспечение строительства детского сада на 220 мест с 67 751,30 тыс.руб. до 111 215,90 тыс.руб.В ходе внеплановой камеральной проверки, проводимой министерством финансов Ростовской области в Администрации Белокалитвинского района было установлено, что Администрацией Белокалитвинского района для получения средств из областного бюджета на строительство детского сада на 220 мест в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области были направлены заявки об объёмах финансирования на общую сумму 106 358 380,61 рублей.

Проверкой также установлено, что стоимость работ по строительству детского сада на 220 мест, выполненных подрядчиком в 2017 году, согласно актам о приемке выполненных работ формы №КС-2 и справкам о стоимости выполненных работ и затрат вормы №КС-3 составила 113 147 213,42 руб.

В ходе проверки установлено, что по состоянию на 31.12.2017г. объект в эксплуатацию не введён. Акт приемки законченного объекта капитального строительства по форме №КС-11, подписан заместителем главы Администрации Белокалитвинского района ФИО1 30.03.2018г.Разрешение на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта «Строительство дошкольной образовательной организации на 220 место <адрес>, мкр.Заречный» № выдано главным архитектором Белокалитвинского района ФИО3 11.05.2018г. По состоянию на 11.02.2019г. установлен объём средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования Белокалитвинский район, в связи с нарушением обязательств, предусмотренных подпунктом 4.3.4 пункта 4.3 Соглашения, а именно средства в сумме 5 560 795,0 рублей, которые по состоянию на 11.02.2019г. Администрацией Белокалитвинского района в областной бюджет не возвращены.

В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий их предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Вина ФИО1 доказана и подтверждается совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.03.2019г. (л.д.6-13), приказом №14 от 25.01.2019г. о назначении внеплановой камеральной проверки Администрации Белокалитвинского района (л.д.14-15); актом по результатам внеплановой камеральной проверки Администрации Белокалитвимнского района по вопросам контроля за соблюдением бюджетного законодательства (л.д.17-98), выпиской из распоряжения о приёме на муниципальную службу (л.д.99).

При назначении вида и размера административного наказания судья принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении размера административного штрафа, суд принимает во внимание, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

На основании изложенного судья считает необходимым назначить ФИО1 минимальной наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст. 29.1 -29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина ФИО1 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток.

Судья: подпись Магзина С.Н.