Решение № 3А-218/2021 3А-218/2021~М-144/2021 М-144/2021 от 28 сентября 2021 г. по делу № 3А-218/2021

Дело № 3а-218/2021

70OS0000-01-2021-000153-32


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2021 года Томский областной суд в составе

председательствующего Осмольской М.О.

при секретаре Крючковой А.Е.,

помощнике судьи С.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело № 3а-218/2021 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лаура» об установлении кадастровой стоимости нежилых зданий в размере их рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лаура» (далее по тексту – ООО «Лаура») в лице представителя ФИО1 обратилось в Томский областной суд с административным исковым заявлением к Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (сокращенное наименование – Управление Росреестра по Томской области) об установлении по состоянию на 1января 2019года кадастровой стоимости

нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью 1050,4кв.м, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости равной 8985 000 рублей;

нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью 1197,5кв.м, расположенного по адресу: <...>, строен. 2, в размере его рыночной стоимости равной 6648 000 рублей;

нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью 372,2кв.м, расположенного по адресу: <...>, строен.4, в размере его рыночной стоимости равной 1726 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Лаура» на праве собственности принадлежат вышеуказанные нежилые здания, кадастровая стоимость которых по состоянию на 1 января 2019 года составляет: в отношении нежилого здания с кадастровым номером /__/ - 29335696 рублей 36 копеек; в отношении нежилого здания с кадастровым номером /__/ - 14690915 рублей 80 копеек; в отношении нежилого здания с кадастровым номером /__/ - 7649099 рублей 37копеек, что значительно превышает их рыночную стоимость, определенную отчетом ООО «Геодезия и Картография» от 29 июля 2021 года № 11/2021, чем нарушаются права административного истца как налогоплательщика.

Определением судьи от 27 августа 2021 года административное исковое заявление принято к производству суда; к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Томской области (сокращенное наименование– ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области) и Томская область в лице Администрации Томской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей административных ответчиков, заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представители заинтересованных лиц Томской области в лице Администрации Томской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В письменных отзывах на административное исковое заявление представитель административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области ФИО2 (т. 1 л.д. 202-204), представители заинтересованных лиц ОГБУ «ТОЦИК» ФИО3 (т. 1 л.д. 180-181), ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области ФИО4 (т. 1 л.д. 226-227) решение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставили на усмотрение суда.

В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица ФИО5 полагала, что Администрация Томской области не может выступать по настоящему делу от имени субъекта Российской Федерации – Томской области; для осуществления полномочий Томской области в сфере управления областными финансами и совершенствования межбюджетных отношений создан специализированный орган – Департамент финансов Томской области, Администрация Томской области не является участником соответствующих правоотношений (т. 1 л.д.173-176).

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Томской области письменный отзыв на административное исковое заявление суду не представил.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании (часть 3); результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Судом установлено, что с 27 марта 2015года ООО «Лаура» является собственником нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью 1050,4кв.м, расположенного по адресу: <...> (выписка из ЕГРН от 29.06.2021, т. 1 л.д.15-17); нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью 1197,5кв.м, расположенного по адресу: <...>, строен. 2 (выписка из ЕГРН от 29.06.2021, т. 1 л.д.18-20); нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью 372,2кв.м, расположенного по адресу: <...>, строен.4 (выписка из ЕГРН от 02.06.2021, т. 1 л.д.21-23).

Кадастровая стоимость спорных нежилых зданий утверждена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 года № 41 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области» (т. 1 л.д. 11-14).

Сведения о кадастровой стоимости указанных нежилых зданий внесены в ЕГРН 22 января 2020года (выписки из ЕГРН от 25 августа 2021года, т. 1 л.д.28-30).

В соответствии со статьями 372-374 Налогового кодекса Российской Федерации организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения, являются плательщиками налога на имущество организаций.

Согласно пункту 2 статьи 375 того же Кодекса налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 Кодекса, в силу пункта 7 которой уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Приведенные данные указывают на заинтересованность административного истца в установлении кадастровой стоимости как налогооблагаемой базы в размере равном рыночной стоимости объектов недвижимости, а его требования в полной мере согласуются с положениями статей 373, 375, 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого недвижимого имущества равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Сведения о кадастровой стоимости, полученные в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года №237-ФЗ, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений в ЕГРН, являющихся основанием для определения такой кадастровой стоимости в соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона (часть 2 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

Как указано выше, кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2019 года приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 года № 41 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области» (т. 1 л.д. 11-14).

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.

Административный истец в подтверждение заявленных требований представил подготовленный ООО «Геодезия и Картография» отчет об оценке от 29 июля 2021года №11/2021, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2019года нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью 1050,4кв.м, расположенного по адресу: <...>, составляет 8985000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью 1197,5кв.м, расположенного по адресу: <...>, строен. 2, - 6648 000 рублей; нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью 372,2кв.м, расположенного по адресу: <...>, строен.4, - 1726 000 рублей (т. 2 л.д.2-223).

Как следует из отзывов на административное исковое заявление, представителями административных ответчиков и заинтересованных лиц не высказывались какие-либо возражения относительно представленного отчета, ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы заявлено не было.

Согласно вышеуказанному отчету при оценке спорных нежилых зданий оценщик использовал затратный подход, мотивировав отказ от применения сравнительного и доходного подходов (пункт 8.4 отчета, т. 2 л.д. 41-43).

В соответствии с пунктом 18 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России 20 мая 2015 года № 297, затратный подход предполагает совокупность методов оценки стоимости объекта оценки, основанных на определении затрат, необходимых для приобретения, воспроизводства либо замещения объекта оценки с учетом износа и устареваний.

Согласно пункту 19 ФСО № 1 затратный подход преимущественно применяется в тех случаях, когда существует достоверная информация, позволяющая определить затраты на приобретение, воспроизводство либо замещение объекта оценки.

Таким образом, при проведении исследования оценщик установил рыночную стоимость нежилых зданий посредством определения величины затрат на создание объектов оценки, величины составляющих накопленного износа (физического, функционального и экономического (внешнего)) и стоимости воспроизводства (замещения) объектов оценки путем корректировки величины затрат на создание объекта оценки на величину накопленного износа.

В результате проведенного исследования оценщиком определена рыночная стоимость спорных объектов недвижимости с учетом особенностей оцениваемых объектов (неудовлетворительное техническое состояние, невозможность их использования по функциональному назначению без проведения работ по капитальному ремонту и (или) реконструкции) и текущего состояния рынка недвижимости.

Расчет стоимости объектов оценки затратным подходом обоснован, подтвержден ссылками на достоверные источники и математические формулы, расчеты не содержат явных математических, методических и арифметических ошибок и сомнений в их достоверности не вызывают.

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о соответствии указанного отчета об оценке Федеральному закону от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, Федеральному стандарту оценки № 1, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, Федеральному стандарту оценки № 3, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, Федеральному стандарту оценки № 5, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 4 июля 2011 года № 328, Федеральному стандарту оценки № 7, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, в связи с чем у суда отсутствуют основания сомневаться в размере рыночной стоимости спорных нежилых зданий, указанных в отчете оценщика.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 299, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе данным Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.

Оценив отчет оценщика по правилам, установленным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что определенная отчетом рыночная стоимость спорных объектов недвижимости по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости (1 января 2019 года) соответствует указанному в административном исковом заявлении размеру, и кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть установлена на вышеуказанную дату в размере их рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика.

Согласно положениям части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015года №28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области, если имело место обращения этого лица в Комиссию.

В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области административный истец не обращался; административное исковое заявление подано в суд 25 августа 2021года.

В соответствии с требованиями статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», пункта 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения об изменении кадастровой стоимости подлежат внесению в кадастр недвижимости.

В силу статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Доводы представителя заинтересованного лица Томской области в лице Администрации Томской области о том, что Администрация Томской области не может выступать по настоящему делу от имени Томской области, подлежат отклонению в связи со следующим.

Поскольку в соответствии с подпунктами «а», «б» статьи 82 Устава (Основного Закона) Томской области, принятого решением Томской областной Думы от 26 июля 1995 года № 136, зарегистрированного в Управлении Минюста России по Сибирскому Федеральному округу 31 января 2001 года № RU70000199500001, Администрация Томской области разрабатывает и реализует стратегию социально-экономического развития области, разрабатывает проект областного бюджета и обеспечивает исполнение областного бюджета, готовит отчет об исполнении областного бюджета, разрабатывает и реализует налоговую политику в области, Томская область, в бюджет которой подлежит уплате налог на имущество организаций, подлежала привлечению к участию в настоящем деле в качестве заинтересованного лица в лице Администрации Томской области.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Лаура» удовлетворить:

установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость

нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью 1050,4кв.м, расположенного по адресу: <...>, в размере его рыночной стоимости - 8985 000 рублей (восемь миллионов девятьсот восемьдесят пять тысяч) рублей;

нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью 1197,5кв.м, расположенного по адресу: <...>, строен. 2, в размере его рыночной стоимости - 6648 000 рублей (шесть миллионов шестьсот сорок восемь тысяч) рублей;

нежилого здания с кадастровым номером /__/ общей площадью 372,2кв.м, расположенного по адресу: <...>, строен.4, в размере его рыночной стоимости - 1726 000 рублей (один миллион семьсот двадцать шесть тысяч) рублей;

датой подачи заявления считать 25 августа 2021 года;

указанная кадастровая стоимость объектов недвижимости является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости;

на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 13 октября 2021 года.