Решение № 2-3036/2020 2-3036/2020~М-2910/2020 М-2910/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-3036/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 05 октября 2020 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Жуковой С.С.

при секретаре ФИО3

с участием в судебном заседании:

представителя истца ФИО4, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ;

представителя ответчика ФИО5, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № ;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №

по иску ФИО2 к Администрации городского округа Домодедово, СНТ «Авиатор-плюс» Рябцево о признании права собственности на самовольную постройку жилое строение «садовый дом», суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Домодедово, садовому некоммерческому товариществу «Авиатор-Плюс» Рябцево о признании за ним права собственности на жилой дом с назначением : садовый дом, общей площадью 13,4 кв.м. расположенный на земельном участке № общей площадью 609 кв.м. ( не внесенного в ЕГРН в качестве объекта недвижимости) в СНТ «Авиатор-Плюс» Рябцево.

В обосновании заявленных требований указал, что является членом СНТ «Авиатор-Плюс» Рябцево с ДД.ММ.ГГГГ. Участок №, без отмежованных границ передан ему во временное владение и пользование на основании договора субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции доп.соглашения от ДД.ММ.ГГГГ). В период владения и пользования участком, выделенном Товариществу из земель сельскохозяйственного назначения для коллективного садоводства. Истец считает, что возведенный на спорном участке садовый дом не отвечает критериям самовольной постройки, поскольку находится на земельном участке, находящемся у застройщика на праве субаренды, строительство произведено с учетом действующих норм, получение каких-либо разрешений и строительство и согласований не требуется. Управлением Росреестра по МО ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО2 принято решение о приостановке государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, а ДД.ММ.ГГГГ этим же госорганом отказано в регистрации права истца на спорное строение, что явилось основанием для обращения истца в суд с иском о признании права собственности на жилой дом, площадь. 13,4 кв.м. на полученном в субаренду земельном участке по адресу: <адрес>, территория СНТ «Авиатор-плюс» Рябцево, стр. 427.

Истец извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, направил представителя по доверенности ФИО4, который исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

СНТ «Авиатор-Плюс» Рябцево представителя в судебное заседание не направил, по почте в адрес суда поступило заявление о признании исковых требований подписанное председателем правления СНТ «Авиатор-Плюс» Рябцево. Указанное заявление принято судом в материалы дела.

Представитель Администрации городского округа Домодедово ФИО5, исковые требования не признал, пояснил, что Администрацией городского округа в лице Комитета по управлению имуществом по договору аренды СНТ «Авиатор-плюс» Рябцево передан земельный участок площадью 11,0 га на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № под коллективное садоводство из земель СНПК «Русль», категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. СНТ «Авиатор-плюс» в свою очередь передало в субаренду целый земельный участок членам товарищества с указанием земельное площади, но без его раздела на части и последующим формированием границ объектов недвижимости в соответствии с требованиями земельного законодательства. Считает, что земельный участок истца, как объект недвижимости, не сформирован следовательно нельзя признать за ним право собственности на жилой дом.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Суд, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность и достаточность доказательств в совокупности и каждого в отдельности, оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, доводы сторон по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, выслушав стороны, находит исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, а суд согласно ст.67 ГПК РФ оценивает все представленные в материалы дела доказательства.

Пунктом 2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено предоставление садовых или огородных земельных участков гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 12 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 217-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если садовые или огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные в границах территории садоводства или огородничества, принадлежат гражданам на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо эти земельные участки предоставлены гражданам в аренду, право участия в товариществе осуществляют данные землевладельцы, землепользователи и арендаторы земельных участков.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, между Комитетом по управлению имуществом <адрес> и СНТ "Авиатор-плюс" ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №-КИЗ на аренду, в том числе земельного участков с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, из земель СХПК ПЗ «Русь» с категорией земель сельскохозяйственного назначения, границы участка утверждены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9-14) с площадью участка 11 га., предоставленный под коллективное садоводство. Пунктом 5 указанного договора предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Договором субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 11 га. с кадастровым номером №, внешние границы которого сформированы в соответствии с требованиями земельного законодательства, передан арендатором – СНТ «Авиатор-плюс» субарендаторам по списку, то есть членам товарищества (л.д.23-38) за плату во временное владение и пользование для ведения садоводства в порядке установленном законодательством РФ без его раздела на части и формирования отдельных земельных участков в соответствии с требованиями земельного законодательства. Пунктом 3.2.1 указанного договора субаренды предусмотрена обязанность субарендатора использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением – а именно под коллективное садоводство и разрешенным использованием.

ФИО2 является членом СНТ «Авиатор-Плюс» Рябцево с 2018 года. Данный факт подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств. Суду представлена членская книжка №, оформленная на имя садовода ФИО2 (л.д.43-47). Пунктом 3.2 дополнительного соглашения к договору субаренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в договор субаренды земельного участка общей площадью 11,0 га (л.д.42).

Истец в досудебном порядке обратился УФСГРКиК по МО с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом ( назначение ) с приложением пакета документов.

Статьей 13 Федерального Закона ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, установлено, что внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав может осуществляться в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

В соответствии со статьей 24 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В техническом плане указываются сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

При постановке объекта недвижимости на кадастровый учёт проводится экспертиза на соблюдение требований градостроительных регламентов, соответствие земельного участка разрешённому использованию, сведения о котором внесены в ЕГРН и соответствие дома установленным параметрам установленным федеральным законом. В случаях выявления несоответствия кадастровый учёт приостанавливается, в соответствии со ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации прав и сделок с ним ….».

В соответствии с уведомлением о приостановлении государственной кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ представленным в материалы дела УФСГРКиК по МО, по результатам правовой экспертизы заявления от ДД.ММ.ГГГГ, уведомило истца о приостановлении действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ Опушка, по основанию нарушения положений п. 21 приказа Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке состава содержащихся в ней сведений», технический план, оформленный в виде файлов в формате ХМL, созданных с использованием ХМL-схем, не обеспечивает считывание и контроль представленных данных, объект с кадастровым номером 50:28:0080110:0 среди актуальных сведений в базе данных не найден.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением пакета дополнительных документов проведена повторная экспертиза заявления от ДД.ММ.ГГГГ по результатам которой выявлены основания, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, нарушения п.26, 51, 52, 58, 62 Требований к подготовке технического плана и состав содержащихся в нем сведений, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Основанием для отказа в возобновлении приостановки действий по государственному кадастровому учету в отношении объекта недвижимости послужило нарушение п. 1 ч. 1 ст. 15 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, к документам представленным заявителем не приложено заявление собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок представлен для строительства на ином праве, с указанием о последующем отказе в случае не устранения выявленных нарушений. Приостановление осуществления государственной регистрации прав (ограничения прав) либо государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (ограничения прав) в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав в суд заинтересованным лицом/заявителем не обжаловано.

В соответствии с ст. 23 Закона № 217-ФЗ «О ведении садоводства…», предельные параметры разрешенного строительства дома и хозяйственных построек, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются утверждёнными градостроительными регламентами в соответствии с Правилами землепользования и застройки.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 в материалы дела представлено техническое описание, составленное кадастром инженером ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в котором указано, что в границах земельного участка без кадастрового номера (с указанием номера кадастрового квартала 50:28:0080110) площадью 609 кв.м. находится строение – нежилое здание – садовый дом (л.д.50) площадью 13,4 кв.м., указанное техническое описание судом в качестве доказательства не принимается, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случаях первичной постановки объекта на кадастровый учет, для учета вновь созданного объекта недвижимости требуется технический план, техническое описание не является надлежащим документом-основанием для постановки объекта на первичный учет.

В качестве доказательства истцом представлено подготовленное в досудебном порядке заключение специалиста №/Э от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное специалистом ФИО6, и утвержденное генеральным директором ООО «Эксперт-Сервис». Из выводов специалиста следует, что строение истца является объектом капитального строительства с назначением садовый дом, а значит не пригоден для круглогодичного

Пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с выводами приведенными в заключении специалиста предоставленного истцом, садовый дом является объектом капитального строительства, имеет прочную связь с землей, его перемещение без нанесения ему несоразмерного ущерба невозможно. Однако в качестве доказательства судом заключение эксперта не принимается поскольку земельный участок, указанный в заключении под номером 427 площадью 609 кв.м., по адресу: <адрес>, территория СНТ «Авиатор-плюс» Рябцево, не сформирован и не разграничен, является частью земельного участка с кадастровым номером № площадью 11 га., признание права на садовый дом, учитывая тот факт, что законодательством установлен принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем жилого дома (пп. 5 п. 1 ст. 1пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ), а также учитывая вывод о капитальности строения, нарушит права собственника земельного участка, который согласия на выделение, формирование и определение границ нового участка не давал, и смежных землепользователей.

Суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости, поименованный истцом жилым строением по факту является нежилым зданием согласно заключению и расположено в границах муниципального земельного участка, площадью 11.0 га, с видом разрешенного использования для коллективного садоводства внутри которого содержится некий условно определенный земельный участок под условным номером 427 не является жилым домом, расположен на несформированном в соответствии с земельным законодательством земельном участке не подлежит передаче истцу в собственность по заявленным в иске основаниям.

Согласно ст.16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Согласно ст.23 п.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вид помещения указывается в соответствии с жилищным законодательством. Кроме того, этим же законом предусмотрено единство судьбы земельного участка и объекта недвижимости ( здания), вид которого следует виду разрешенного использования земельного участка.

Жилищное законодательство не содержит вида жилого помещения, указанного истцом в иске как «жилое строение садовый дом».

Кроме того, из представленного заключения специалиста ФИО7 следует, что исследуемое ею нежилое помещение предназначено для сезонных бытовых нужд. Из фотоматериала усматривается, что оконный проем забит фанерой. Внутри помещения часть электрической проводки ( провода) не прикреплена к потолку и свисает, что не допустимо для дальнейшего использования. Из фотоматериала не усматривается наличие в строении отопительных приборов, что также привод суд к выводу о том, что спорное строение не является жилым.

При этом суд учитывает пояснение представителя истца ФИО4 о рассмотрении дела по изложенным исковым требованиям.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку - жилое строение «садовый дом», общей площадью 13,4 кв.м., расположенное на земельном участке №, площадью 609 кв.м. ( без кадастрового номера), без согласованных и утвержденных в соответствии с земельным законодательством границ, находящегося на территории «СНТ «Авиатор-плюс» Рябцево» городского округа <адрес> – отказать.

Решение Домодедовского городского суда может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий С.С.Жукова