Решение № 12-195/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 12-195/2026

Дело № 12-195/2026

УИД 35RS0004-01-2025-000873-29


РЕШЕНИЕ

<...> 21 апреля 2026 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 №-АП от 05 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области,

установил:

вышеуказанным постановлением Администрация Белозерского муниципального округа Вологодской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Глава Администрации Белозерского муниципального округа ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация Белозерского муниципального округа Вологодской области обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой в которой просило постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель Администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В судебное заседание заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Вступившие в законную силу постановления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом (часть 2 статьи 4, части 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие(бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28 февраля 2024 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области о возложении на Администрацию Белозерского муниципального района Вологодской области обязанности в срок до 31 декабря 2023 года привести созданные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответсвии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: пунктами 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевом водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28 января 2021 №3, созданные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории Глушковского сельского поселения по адресам: <адрес> на основании исполнительного листа № от 27 июня 2022 года, выданного Белозерским районным судом по делу № 2а-45/2022.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику в соответсвии со статьей 30, 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

26.09.2025 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.10.2025.

В связи с тем, что в установленный срок требования исполнительного документа должником добровольно исполнено не было, действия Администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области были расценены должностным лицом СОСП по Вологодской области, составившим в отношении Администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области протокол об административном правонарушении, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, а сама Администрация Белозерского муниципального округа Вологодской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом наказание назначено Главе Администрации Белозерского муниципального округа ФИО2 в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившим в силу с 11августа 2025 года, статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3 следующего содержания: «Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Таким образом, с 11 августа 2025 года норма части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть применена к субъекту - органу государственной власти (государственного органа), органу местного самоуправления или государственному (муниципальному) казенному учреждению, поскольку для данных субъектов административная ответственность установлена специальной нормой, а именно частью 1.3 указанной статьи. При этом, часть 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает ответственности для юридического лица за совершенное административное правонарушение, ответственность по указанной норме могут нести лишь должностные лица.

Поскольку часть 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает лишь ответственность должностных лиц органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, то по смыслу закона исключается возможность привлечения к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непосредственно самих органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления или государственных (муниципальных) казенных учреждений.

В этой связи, орган государственной власти, орган местного самоуправления или государственное(муниципальное) казенное учреждение не может быть субъектом указанного административного правонарушения.

Следует также отметить, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности возбуждения дела об административном правонарушении в отношении одного лица и признания его в последующем виновным в совершении правонарушения (в данном случае Администрация Белозерского муниципального округа Вологодской области) с назначением административного наказания в рамках этого же дела другому лицу, в отношении которого дело вообще не возбуждалось (должностное лицо).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что орган местного самоуправления – Администрация Белозерского муниципального округа Вологодской области, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов №-АП от 05 декабря 2025 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 №-АП от 05 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Колодезный