Решение № 2-131/2019 2-131/2019~М-138/2019 М-138/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-131/2019

Дело № 2-131/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., с участием прокурора Ононского района Миркутова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Ононский район», Министерству финансов Забайкальского края, Министерству территориального развития Забайкальского края, Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации о признании пострадавшим в результате природного пожара, установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, признании права на включение в список граждан, пострадавших в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, возложении обязанности включить в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование указал, что в связи с чрезвычайной ситуацией, возникшей 19 апреля 2019 года в результате природных пожаров и возгоранием жилых помещений в населенных пунктах на территории сельского поселения «Ималкинское» Ононского района, постановлением Губернатора Забайкальского края от 19 апреля 2019 года № 18 введен режим чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, установлена зона чрезвычайной ситуации. С 1980 годов он проживал по адресу: Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>, который сгорел 19 апреля 2019 года. В указанной квартире он был прописан. В начале 1990 года он приватизировал квартиру, однако право собственности на нее не оформил. В результате чрезвычайной ситуации был причинен ущерб имуществу и утрачено домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. 20 апреля 2019 года он обратился с заявлением об оказании мер социальной поддержки, однако ему было отказано. Просит признать его пострадавшим в результате природного пожара, произошедшего на территории Ононского района Забайкальского края, установить факт его постоянного проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: с Усть-Ималка, <адрес> Ононского района Забайкальского края для получения мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ-68 «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» и Постановлением Правительства РФ за № 110 от 15.02.2014г., а именно компенсации за утраченное жилье, признать за ним право на получение компенсации за утраченной жилое помещение для приобретения или строительства жилья в соответствии с ФЗ-68 «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» и Постановлением Правительства РФ за № 110 от 15.02.2014г.; обязать Министерство территориального развития Забайкальского края включить его в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, на получение компенсации за утраченное жилое помещение на приобретение или постройку жилья; обратить решение к немедленному исполнению.

Определением от 23 мая 2019 года к участию в деле привлечен прокурор Ононского района, в качестве соответчиков Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал, просил удовлетворить, суду показал, что квартиру он получил от совхоза «Тарейский» и приватизировал её. Жил в ней с момента получения и по день пожара.

Представитель ответчика администрации муниципального района «Ононский район» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства территориального развития Забайкальского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве на исковое заявление просила рассмотреть дело в их отсутствие, принятие решения по заявленным требованиям оставила на усмотрение суда с учетом определения судом всех обстоятельств, имеющих значение для дела и позволяющих принять законное и обоснованное решение.

Представитель ответчика УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие, в возражениях на исковое заявление просила исключить УМВД России по Забайкальскому краю из числа ответчиков, привлечь их в качестве 3 лица, в остальной части оставила вынесение решения по делу на усмотрение суда.

Представители ответчиков Министерства строительства и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены.

Согласно ч.ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, допросив свидетелей, выслушав заключение прокурора района Миркутова А.В. об удовлетворении иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

В соответствии с подпунктом "а" статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Президентом Российской Федерации в порядке реализации названных полномочий издан Указ от 26 апреля 2019 года № 198 «О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края».

Подпунктом «г» пункта 2 данного Указа, в связи с природными пожарами на территории Забайкальского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанном регионе на Правительство Российской Федерации возложена обязанность в срок до 15 июня 2019 года решить вопрос о выделении из федерального бюджета средств на строительство нового жилья взамен утраченного и (или) на приобретение нового жилья гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющим другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, возложив подтверждение факта отсутствия такого жилья по заявлениям граждан на соответствующие органы исполнительной власти Забайкальского края и Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Постановлением Губернатора Забайкальского края № 18 от 19 апреля 2019 года в связи с установлением сухой ветреной погоды и высокими среднесуточными температурами воздуха на большей части Забайкальского края, способствующими повышению класса горимости, а также большим количеством зарегистрированных пожаров, с 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края введен режим чрезвычайной ситуации; установлена зона чрезвычайной ситуации, в том числе на территории с. Усть-Ималка сельского поселения «Ималкинское» Ононского района Забайкальского края.

Постановлением Правительства Забайкальского края № 184 от 8 мая 2019 года (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Забайкальского края от 23.05.2019 № 209) утверждены Правила (далее Правила) предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, который устанавливает порядок и условия предоставления мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории Забайкальского края, лишившихся жилых помещений в результате природных пожаров, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории Забайкальского края в апреле 2019 года.

Согласно п. 2 Правил, меры социальной поддержки осуществляются за счет средств субсидий из федерального бюджета, предоставленной из средств резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджеты Забайкальского края на софинансирование мер социальной поддержки, а также средств краевого бюджета.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что осуществление правового регулирования отношений по предоставлению мер социальной поддержки граждан, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации – природного пожара, произошедшего 19 апреля 2019 года на территории Забайкальского края, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъекта – Забайкальского края.

Согласно п. 4 Правил, право на получение социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые с соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания;

не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченных жилых помещениях, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющие в собственности в Забайкальском крае иного жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания.

К членам семьи гражданина относятся зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в пункте 4 настоящих Правил, в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края в апреле 2019 года, имеющих право на меры социальной поддержки, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в сфере архитектуры и градостроительной деятельности.

Пунктом 4 постановления Правительства Забайкальского края от 04.05.2019 № 180 предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

выписка из домой книги;

документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в п.п.1-3 настоящего пункта).

Как следует из материалов дела, истец с 21 марта 1995 года зарегистрирован по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка <адрес>.

Решением Ононского районного суда от 27 мая 2019 года установлен факт принадлежности ФИО1 договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 29 сентября 1993 года на квартиру по адресу: с. Усть-Ималка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., технического плана на жилой дом по адресу: Читинская область, с. Усть-Ималка, инвентарный №, выданного 27 сентября 1993 года Агентством приватизации жилья с. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Постановлением главы муниципального района «Ононский район» от 22 апреля 2019 года № 117, определены зоны чрезвычайной ситуации на территории МР «Ононский район», в том числе <адрес>, с. Усть-Ималка.

Свидетели ФИО5, ФИО6 суду показали, что ФИО1 постоянно проживает в спорной квартире с момента её получения.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Экспертным заключением № от 22 мая 2019 года, выполненным АНО «СУДЭКС-Чита», установлено, что при исследовании конструкции здания, расположенного по адресу: Забайкальский край, Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>, обнаружено, что прилегающая территория и конструкции здания повреждены пожаром, зафиксировано значительное повреждение пожаром несущих конструкций стен с обгоранием и обрушением конструкций при прямом воздействии огня, значительное повреждение поджаром перекрытий с обгоранием, деформацией и обрушением конструкций при прямом воздействии огня, значительное повреждение несущей конструкции деревянной стропильной системы с обгоранием, прогибом конька и обрушением конструкций. В результате анализа обнаруженных повреждений и деформаций обследованным несущих и ограждающих конструкций, дальнейшая эксплуатация жилого помещения невозможна. Состояние здание оцениваемся как аварийное.

Распоряжением Министерства территориального развития Забайкальского края от 21 мая 2019 года № 300-Р ФИО1 отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Согласно уведомлению от 22 мая 2019 года ФИО1 не включен в указанный список, так как согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, право на жилое помещение, расположенное по адресу: Ононский район, с. Усть-Ималка, <адрес>, за ним не зарегистрировано.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 6 мая 2019 года, в ЕГРН нет сведений о жилых помещениях или доли в жилых помещениях, принадлежащих (принадлежавших) ФИО1.

Из справки, выданной ГУЗ «Ононская ЦРБ» 28 мая 2019 года следует, что ФИО1, проживающий в с. Усть-Ималка <адрес>, прикреплен к ГУЗ «Ононская ЦРБ» с 19.02.2018г.

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, относимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, судом установлено, что истец на момент ЧС был зарегистрирован по адресу: с. Усть-Ималка <адрес> Ононского района Забайкальского края, и постоянно проживал в данном жилом помещении. Указанную квартиру он приватизировал, однако документы в соответствии с требованиями действующего законодательства он не оформил. Другого жилого помещения или доли в праве общей собственности на жилое помещение, пригодных для проживания, в собственности истец не имеет. В связи с чем он подлежит включению список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края, имеющих право на меры социальной поддержки.

На территории Забайкальского края органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений о предоставлении (отказе в предоставлении) жилых помещений, гражданам жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, либо предоставлении социальных выплат гражданам, утратившим в результате жилые помещения в результате ЧС, на строительство жилых помещений, является Министерство территориального развития Забайкальского края.

Таким образом, на Министерство территориального развития Забайкальского края следует возложить обязанность включить истцов в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения социальной поддержки предоставления жилого помещения.

На основании изложенного суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

В целях своевременного обеспечения права истцов на жилье, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать ФИО1 пострадавшим в результате природного пожара, произошедшего на территории Ононского района Забайкальского края 19 апреля 2019 года.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в жилом помещении общей площадью 69,9 кв.м., расположенном по адресу: с Усть-Ималка, <адрес> Ононского района Забайкальского края, с целью получения мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановлением Правительства РФ за № 110 от 15.02.2014г., а именно компенсации за утраченное жилье.

Признать за ФИО1 право на получение компенсации за утраченное жилое помещение с целью приобретения или строительства жилья в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Постановлением Правительства РФ за № 110 от 15.02.2014г.,

Министерству территориального развития Забайкальского края включить ФИО1 в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории Забайкальского края и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, с целью получения компенсации за утраченное жилое помещение на приобретение или постройку жилья. Обратить решение в этой части к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья А.В. Булгаков

В окончательной форме решение принято 30 мая 2019 года