Решение № 12-58/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-58/2020

Дело №12-58/2020


РЕШЕНИЕ

09 октября 2020 года г. Данилов Ярославской области

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Иванова С.С.,

при секретаре Степановой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУ «Управление городского хозяйства» Ныровой А.М., на постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области №140-85/2020 от 02.07.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г., №100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области №140-85/2020 от 02.07.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях» директор МУ «Управление городского хозяйства» Нырова А.М., признана виновной в совершении административного правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Нырова А.М. не согласилась с данным постановлением, обратилась в суд с жалобой. В жалобе ставится вопрос о прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе указывается, что Указом Губернатора Ярославской области от 18 марта 2020 г., №47 на территории Ярославской области с 28 марта по 14 июля включительно приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, посвятительных, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения людей. В связи с данным Указам в адрес МУ «УГХ» 06.04.2020 г., поступило письмо Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области о принятии мер по ограничению посещения семей с детьми детских городков и спортивных площадок. На основании данного письма и вышеуказанного Указа Губернатора Ярославской области МУ «УГХ» незамедлительно приняты меры по ограничению доступа на детские площадки, находящиеся на балансе учреждения на установленные в Указе сроки. На момент проверки, доступ на площадки также был ограничен, детские площадки не функционировали. Работы по содержанию площадок, привлекли бы внимание детей и их родителей, что согласно Указу не допустимо.

В судебном заседании заявитель Нырова А.М., доводы, изложенные в жалобе, поддержала. Пояснила, что работники МУ «Управление городского хозяйства» март-апрель находились на самоизоляции, после выхода на работу в мае работа учреждения осуществлялась по графику.

Защитник Ныровой А.М. по устному ходатайству Боброва И.С. доводы жалобы и позицию Ныровой А.М. поддержала в полном объеме.

Представитель Инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Старший помощник прокурора Даниловского района Сахарова Е.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.

Выслушав Нырову А.М., защитника Боброву И.С., представителя Инспекции административно-технического надзора Ярославской области по доверенности ФИО2, ст.помощника прокурора Даниловского района Сахарову Е.Г., исследовав письменные материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Частью 1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях», установлена административная ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства требований к обустройству детских, спортивных площадок, площадок для выгула и (или) дрессировки животных, площадок автостоянок и мест отдыха, содержанию их территорий и расположенных на них элементов благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или не являются иным нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.2.2 Правил благоустройства, утвержденных Решением Муниципального Совета городского поселения Данилов Ярославской области от 15.06.2018 г. №200, регламентирован порядок содержания детских игровых площадок.

В соответствии с пунктами 2.2.18, 2.3.22 Правил благоустройства, конструкция оборудования должна обеспечивать прочность, устойчивость и жесткость детской площадки. Качество узловых соединений и устойчивость конструкций должны быть надежными (при покачивании конструкции). Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Из материалов дела видно, что детская площадка, расположенная по адресу – <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес> вал находится в муниципальной собственности, числится на балансе МУ «Управление городского хозяйства», обслуживается МУ «Управление городского хозяйства». Руководителем МУ «Управление городского хозяйства» является Нырова А.М.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Даниловского района 09.06.2020 г., с участием специалиста административно-технического надзора Ярославской области установлены нарушения требований п.п. 2.2.18, 2.3.22 Правил при содержании детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, перекресток <адрес> и <адрес> вал, а именно: при обследовании детской площадки, расположенной по адресу: ФИО1 <адрес> и <адрес> вал, установлено, что в нарушение п.п. 2.2.18, 2.3.22 Правил благоустройства игровая горка не укреплена (торчащие элементы), лавка не исправна (торчащие элементы), баскетбольное кольцо отсутствует.

25.06.2020 г., заместителем прокурора Даниловского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г., №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении директора МУ «Управление городского хозяйства» Ныровой А.М.

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области №140-85/2020 от 02.07.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г., №100-з «Об административных правонарушениях» директор МУ «Управление городского хозяйства» Нырова А.М., признана виновной в совершении административного правонарушения, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность директора МУ «Управление городского хозяйства» Ныровой А.М., в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы об отсутствии события указанного административного правонарушения, а также доводы заявителя в судебном заседании о невозможности выполнить мероприятия по содержанию детской площадки в связи с нахождением работников учреждения на самоизоляции в марте-апреле, не нашли свое подтверждение. Ограничение посещения детских игровых площадок семей с детьми в спорный период времени, не освобождает должностных лиц, ответственных за их содержание в соответствии с Правилами благоустройства, действующих в городском поселении Данилов. Проверка детской площадки проведена 09.06.2020 г., то есть у МУ «Управление городского хозяйства» имелась реальная возможность провести соответствующие мероприятия по ее содержанию, в том числе и с учетом нахождения работников на самоизоляции. Доказательств обратного не представлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицом, в отношении которого велось производство по делу, не оспаривался факт неисправного оборудования на детской площадке.

Бездействие директора МУ «Управление городского хозяйства» Ныровой А.М., выразившееся в непринятии необходимых мер, направленных на обеспечение безопасности детских площадок, правильно квалифицировано по ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 г. №100-з.

Виновность Ныровой А.М. в совершении указанного административного правонарушения подтверждена представленными доказательствами.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу должностным лицом не допущено.

Вопрос о малозначительности совершенного административного правонарушения рассматривался должностным лицом инспекции административного-технического надзора Ярославской области. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, не установлено. Суд с данным выводом должностного лица соглашается. Ныровой А.М. с учетом всех конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, назначено минимальное наказание, предусмотренного санкцией статьи.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора №4 инспекции административно-технического надзора Ярославской области №140-85/2020 от 02.07.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г., №100-з «Об административных правонарушениях», в отношении директора МУ «Управление городского хозяйства» Ныровой Александры Михайловны оставить без изменения, а жалобу Ныровой Александры Михайловны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вынесения в Ярославский областной суд.

Судья С.С. Иванова