Решение № 2А-4147/2013 2А-4147/2021 2А-4147/2021~М-3839/2021 М-3839/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-4147/2013

Дело №2а-4147/13-2021 г.

46RS0030-01-2021-007670-37


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2021 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего-судьи: Авериновой А.Д.,

при секретаре: Коршунове А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Курской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Курской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 При этом указав, в результате мониторинга интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Курской области выявлен факт размещения в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте <адрес> информации, предлагающей приобретение табачной продукции и кальянов дистанционным способом. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции (табака для кальянов), кальянов дистанционным способом, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. Распространение в сети «Интернет информации о дистанционной торговле кальянами и табачной продукции противоречит политике государства в сфере законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодердащей продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющей вред здоровью граждан, в связи с чем вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт. Просят признать информацию, размещенную на сайте <адрес> о продаже табачной продукции и кальянов, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, в обоснование заявленных требований.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Курской области, извещенный надлежащим образом о рассмотрении дела, не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

Административный ответчик ИП ФИО1, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставил.

В судебное заседание не явился извещенный надлежащим образом представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области.

Изучив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Главой 27.1 КАС определен порядок рассмотрения дел о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 9 указанного закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянами дистанционным способом.

Согласно п. 1 ст. 3, п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 года №38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

На основании п.8.19 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 10.07.2012 г.№730, Управление Роспотребнадзора по Курской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

При рассмотрении дела установлено, что в результате мониторинга интернет-ресурсов в целях контроля за соблюдением законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, законодательства о защите прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Курской области выявлен факт размещения 12.06.2021 года в 13 час. 43 мин. в информационно-коммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте <адрес> информации, предлагающей приобретение табачной продукции и кальянов дистанционным способом. На главной странице сайта указан телефон =№; размещена информация о продаже кальянов; находятся разделы, представлена форма для отзыва, электронная почта; правила пользования сайтом. При переходе по ссылке указаны виды кальянов, необходимые аксессуары и комплектующие: древесный энергоемкий уголь, шланги, чаши, колбы и т.д.; при переходе по ссылке в разделе «Контакты» указаны: номера телефонов, график работы, электронная почта, адреса офисов, информация о субъекте предпринимательской деятельности, осуществляющего реализацию табачной продукции, кальянов дистанционным способом (посредством сети «Интернет»), а именно: Индивидуальный предприниматель: ФИО1 ОГРИП №, адрес фактический: <...> при переходе по ссылке представлены кальяны разных брендов, на странице можно отсортировать товар по цене, бренду, стране, колбе, комплектации, по цвету, по высоте кальяна и т.д. Для оформления заказа необходимо заполнить разделы; «Телефон», «Фамилия», «E-mail», «способ оплаты», «Способ получения», «Адрес доставки». После отметки о согласии с условиями предоставления услуг и политикой конфиденциальности и нажатия кнопки «Оформить заказ», заказ оформлен. Таким образом, на указанном сайте производится розничная продажа табачной продукции и кальянов дистанционным способом продажи. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения о реализации табачной продукции (табака для кальянов), кальянов дистанционным способом, нарушает законодательство об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции. Распространение в сети «Интернет информации о дистанционной торговле кальянами и табачной продукции противоречит политике государства в сфере законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодердащей продукции, а также идет в разрез с целями и задачами действующего законодательства в области защиты прав населения от информации, причиняющей вред здоровью граждан, в связи с чем вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктами 2, 3, 5 вышеуказанных Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Ведение единого реестра осуществляется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме.

Основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: а) решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти; б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В силу требований п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: а) доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию; б)описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети «Интернет»; в)решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; г)дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009 года «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

С учетом требований Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информация, размещенная на интернет-ресурсе <адрес>, подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Признание информации, размещенной на указанном интернет-ресурсе, запрещенной к распространению, позволит внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 23.02.2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции относится к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В связи с изложенным требования Управления Роспотребнадзора по Курской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-ресурсе <адрес>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-ресурсе <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с мотивированным решением стороны могут ознакомиться 02.08.2021 г.

Судья