Решение № 12-190/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 12-190/2017

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с.Аскарово РБ 21 декабря 2017 г.

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Янузакова Д.К., рассмотрев с участием Ш.Ш.Л., его защитника адвоката И.В.С., представителя Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ Д.З.С., жалобу Ш.Ш.Л. на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ № от 31.08.2017 г., которым Ш.Ш.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>, привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 31.08.2017 г. административной комиссии при Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ Ш.Ш.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 7.3. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Ш.Ш.Л. обратился в суд с жалобой, указав, что указав, что его вина не доказана, у него имеются 8 голов лошадей, в вечернее время они возвращались в ангар в сопровождении его сына. 31.08.2017 г. в заседании административной комиссии Ш.Ш.Л. не присутствовал, никто его не извещал. В начале ноября получил квитанцию на оплату штрафа, копию постановления ему не вручали. Просит отменить постановление, прекратив производство по делу.

Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления административной комиссии при администрации МР Абзелиловский район РБ от 31 августа 2017 года,

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2. статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Исходя из буквального содержания приведенных норм, срок обжалования постановления (решения, определения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения, определения).

Как усматривается из материалов дела, Ш.Ш.Л. копия оспариваемого постановления не была получена, доказательств обратного суду не представлено.

Представитель административной комиссии пояснил суду, что оспариваемое постановление Ш.Ш.Л. не вручалось, при рассмотрении материала он не присутствовал.

В связи с изложенным, суд находит необходимым восстановить Ш.Ш.Л. срок на обжалование постановления № от 31.08.2017 г.

В судебном заседании Ш.Ш.Л. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, пояснив, что о вынесенном постановлении не знал.

Защитник Ш.Ш.Л. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить, указав, что постановление не вручалось, протокол в отношении Ш.Ш.Л. не составлялся, извещение в его адрес отсутствует, постановление не подписано уполномоченным лицом.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ Д.З.С. пояснил, что в этот день рассматривалось много материалов, на заседании Ш.Ш.Л. извещался телефонограммой, потом приходил, платил штраф, возражений не было.

Выслушав лиц, явившихся на рассмотрение жалобы, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7. КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно материалам дела рассмотрение материала в отношении Ш.Ш.Л. было назначено на 31.08.2017г. на 10-00 часов.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения об извещении Ш.Ш.Л. о дате рассмотрения дела. Дело в отношении него рассмотрено в его отсутствие.

Сведений о том, что оспариваемое постановление отправлено или вручено Ш.Ш.Л. материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Ш.Ш.Л. был ненадлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем его права на защиту оказались нарушенными.

В соответствии с ч. 5 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом, вынесшим постановление.

Согласно п. 3.1. Положения об административной комиссии Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан (утв. Решением Совета муниципального района Абзелиловский район РБ № 83 от 29.05.2009г.) председатель административной комиссии подписывает протоколы заседаний, постановления и определения, выносимые административной комиссией.

Вопреки указанному, оспариваемое постановление не содержит подписи председателя административной комиссии.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления допущены существенные нарушения закона, что является основанием для его отмены.

На момент рассмотрения настоящей жалобы двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности за обстоятельства, имевшие место 12 августа 2017 года, истек, поэтому в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановлений и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Абзелиловский район РБ № от 31.08.2017 г., которым Ш.Ш.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья Д.К. Янузакова