Решение № 2-3693/2024 2-3693/2024~М-3366/2024 М-3366/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-3693/2024

К делу № 2-3693/2024

УИД 23RS0050-01-2024-004889-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 23 декабря 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Коблева С.А.,

при помощнике судьи Сорокиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществлять забор (изъятие) воды из водного объекта общего пользования,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах) обратилось в Темрюкский районный суд с иском к ИП ФИО3 о запрете осуществлять реализацию табачной продукции с нарушением обязательных требований пунктов 4, 9, 13, 14 19 Правил №, а именно, без проверки кода маркировки, обосновывая свои требования тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка (п.1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п.4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»). На территории <адрес> служба представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес> (далее Управление), а на территории Славянского, Красноармейского, <адрес>ов территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Славянском, Красноармейском, <адрес>х. В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012№ Управление имеет право предъявлять иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с явлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотиносодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за поротом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции» участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим Постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ в отношении всех действий по обороту табачной продукции с ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий. Согласно пп. «в» п. 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Так, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, с чещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) адресу https://gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), установлено следующее: ИП ФИО1, №, зарегистрирована в ГИС МТ. У данного участника оборота табачной продукции выявлены отклонения в категории «Разрешительный режим» (14 402 отклонения), вследствие продажи товаров без проверки КМ (кода маркировки). Согласно Правилам маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, «код маркировки» - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, стоящая из кода идентификации и кода проверки. Таким образом, проверка кода маркировки товара подразумевает проверку подлинности товара. В соответствии с п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени и не в режиме реального времени, осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, ФИО2 проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации или кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной формационной системы», и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара. В соответствии с п. 9 Правил №, продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-коммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров. Проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п. 13 Правил №). В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (п. 14 Правил №). В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем (п. 19 Правил №). Таким образом, действия ИП ФИО3 приводят к нарушениям обязательных требований п. п. 4, 9, 13, 14 19 Правил №. В соответствии с пунктом 25 постановления Правительства №, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию. На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережение размещено в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ). Согласно п. 6 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, контролируемое лицо об объявлении предостережения сформировано посредством федеральной государственной информационной системы Единый портал государственных услуг ДД.ММ.ГГГГ за номером 23№. Дополнительно ДД.ММ.ГГГГ предостережение направлено на адрес электронной почты индивидуального предпринимателя, указанной в ЕГРИП: № и почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ по адресу регистрации индивидуального предпринимателя: <адрес>. Индивидуальным предпринимателем уведомление об исполнении предостережения не направлено, возражение в орган государственного контроля (надзора) не подано. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 в нарушение Федерального закона I г ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Правил №, продолжает осуществлять оборот табачной продукции без проверки кода маркировки, что подтверждается Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ в ГИС МТ. Таким образом, факт нарушения обязательных требований индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности по реализации табачной продукции установлен, но применить предусмотренные законодательством Российской Федерации меры, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностными лицами Роспотребнадзора не представляется возможным, поскольку основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», отсутствуют. Вместе с тем, действия, выражающиеся в несоблюдении ФИО3 обязательных требований, нарушают права неопределенного круга лиц, которые приобретают, приобрели или имеют намерения приобрести товары, реализуемые индивидуальным предпринимателем, и должны быть пресечены. Статьями 1,2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В соответствии со статьей 1065 Гражданского Кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах), будучи надлежаще извещен о времени и месте слушания дела, не явился. К судебному заседанию начальником территориального отдела ФИО6 представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, исковые требования полностью поддерживают.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание, будучи надлежаще извещена о времени и месте слушания дела, не явилась. Представив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Исковые требования признала полностью и не возражала против их удовлетворения. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что признание иска ответчиком – ИП ФИО3, заявлено добровольно и осознанно, оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому в соответствии с требованиями ст. 39 ГПК РФ принимается судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Территориальный отдел в Славянском, Красноармейском, Калининском районах) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о запрете осуществлять забор (изъятие) воды из водного объекта общего пользования.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации табачной продукции без проверки кода маркировки, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять реализацию табачной продукции с нарушением обязательных требований пунктов 4, 9, 13, 14 19 Правил №, а именно, без проверки кода маркировки.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: С.А. Коблев