Решение № 2-2197/2017 2-2197/2017~М-1249/2017 М-1249/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-2197/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2017 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.В.,

при секретаре Подрезовой Ю.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2197/2017 по исковому заявлению ФИО1 ГрИ.ича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о включении периода работы в льготный страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что с <дата> по <дата> работал вахтово-экспедиционным методом в НГДУ «Нижневартовскнефть» слесарем укрупненного цеха по добыче нефти и газа в течение полного рабочего дня. Ответчик отказался включить указанный период работы в специальный стаж, в связи с отсутствием справок, подтверждающих льготный характер работы. Просил признать право на оформление пенсии на льготных условиях за трудовую деятельность в период работы с <дата> по <дата>, согласно Списку № от 1956 года.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, просит обязать ответчика включить период работы с <дата> по <дата> в стаж для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии со Списком №.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело без его участия, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика, ФИО2, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, так как истцом не представлены доказательства работы в спорный период по профессии слесаря по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах (слесаря-ремонтника, непосредственно занятого на объектах добычи нефти и газа и газового конденсата), которые дают ему право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Из представленной истцом трудовой книжки следует, что ФИО1 <дата> был принят в НГДУ «Нижневартовскнефть» имени В.И. Ленина производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз» слесарем-ремонтником 4 разряда в укрупненный цех по добыче нефти и газа (нефтепромысел) (приказ № от <дата>). С <дата> уволен в порядке перевода в ОАО «Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие» (приказ №-к от <дата>).

Из архивной справки, выданной ОАО «Нижневартовскнефть» <дата>, следует, что ФИО1 работал вахтово-экспедиционным методом полный рабочий день в нефтегазодобывающем управлении «Нижневартовскнефть» имени В.И.Ленина производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз» слесарем укрупненного цеха по добыче нефти и газа с <дата> (приказ от <дата> №-к) по <дата> (приказ от <дата> №-к). Отпуск без сохранения заработной платы использовал с <дата> по <дата> (приказ от <дата> №-к). Сведения о предоставлении ученических отпусков и других периодах, не подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в имеющихся архивных документах отсутствуют.

Нефтегазодобывающее управление «Нижневартовскнефть» имени В.И.Ленина производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз» находилось в городе Нижневартовске. Производственное объединение «Нижневартовскнефтегаз» преобразовано в АООТ «Нижневартовскнефтегаз» на основании распоряжения Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом от <дата> № Нефтегазодобывающее управление «Нижневартовскнефть» имени В.И.Ленина АООТ «Нижневартовскнефтегаз» преобразовано в ДАООТ «Нижневартовскнефть» <дата>. ДАООТ «Нижневартовскнефть» переименовано в ДОАО «Нижневартовскнефть» <дата>. ДОАО «Нижневартовскнефть» переименовано в ОАО «Нижневартовскнефть» <дата>.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от <дата> №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с <дата>), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст.8). В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (ст.11).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу частей 2 - 4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Правительством Российской Федерации на основании пп.«б» п.1 и п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», действующего с <дата>, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от <дата> № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № от <дата>), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до <дата>;

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от <дата> № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № от <дата>).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета М. С. от <дата> №, в разделе XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца» в параграфе 2 «Добыча нефти и газа» в п.«а» (рабочие) – поименованы слесари и электромонтеры по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах.

Списком №, утвержденным Постановлением Кабинета М. С. от <дата> №, разделом XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» предусмотрено, что правом на досрочную пенсию по старости пользуются слесари-ремонтники, занятые ремонтом оборудования непосредственно на буровых (код 2130100а-18559) и слесари-ремонтники, непосредственно занятые на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата (код 2130200а-18559).

Согласно п.5 разъяснений Министерства труда РФ от <дата> №, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с постановлением Кабинета М. С. от <дата> № Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

В пункте 8 постановления Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации. Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, в связи с чем вышеуказанные спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж по п.п.2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, истцу необходимо доказать, что в период работы с <дата> до <дата> он выполнял работы в течение полного рабочего дня в качестве слесаря по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах (в соответствии со Списком №, утвержденным в 1956 году), а с <дата> до <дата> – слесаря-ремонтника, занятого ремонтом оборудования непосредственно на буровых, или слесаря-ремонтника, непосредственно занятого на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата (в соответствии со Списком №, утвержденным в 1991 году).

В соответствии со ст.ст. 55, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как разъяснено п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> №, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п.5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №, п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от <дата> №, характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от <дата> №н (далее по тексту - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из п.4 указанного Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета) (п. 13 Порядка).

Как усматривается из приказа №-к от <дата>, ФИО1 был принят в НГДУ «Нижневартовскнефть» имени В.И. Ленина производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз» слесарем 4 разряда в УЦДНГ (укрупненный цех по добыче нефти и газа) вахтово-экспедиционным методом.

В личной карточке имеются сведения о предоставлении (с 1989 года по 2000 год) очередного отпуска ФИО1 – «слесарю», «и.о. мастера ППД» (на время отпуска основного работника), «зам. начальнику» (на время отпуска основного работника).

В справке, уточняющей условия труда, расчетных листках (с 1998 года по 2000 год), выписке из лицевого счета застрахованного лица, профессия истца указана как «слесарь укрупненного цеха по добыче нефти и газа», «слесарь-ремонтник» и «слесарь-ремонтник ЦДНГ».

Согласно Уставу ОАО «Нижневартовскнефть» от <дата>, ОАО «Нижневартовскнефть» находилось в городе Нижневартовске, с видами деятельности, помимо прочего: добыча, подготовка, транспортировка нефти, газа, воды; переработка нефти, газа, воды, производство нефтепродуктов, нефтехимической и другой продукции; проведение исследований скважин, их текущий и капитальный ремонт и т.д.

Согласно архивным сообщениям, на хранение в архив не поступали: положения, лицензии, технологические регламенты по укрупненному цеху добычи нефти и газа ОАО «Нижневартовскнефть»; должностные инструкции слесаря укрупненного цеха по добыче нефти и газа ОАО «Нижневартовскнефть». Предоставить заверенные копии документов, послуживших основанием для возложения на ФИО1 исполнения обязанностей мастера, а также сведения о том, что исполнялись ли им обязанности мастера на условиях совмещения или в качестве основной работы не представляется возможным. ОАО «Нижневартовскнефть» имело сложную структурную организационную форму, и определить место и период работы ФИО1 нет возможности. Документы по личному составу нефтегазодобывающего управления «Нижневартовскнефть» имени В.И.Ленина производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз» (ОАО «Нижневартовскнефть») на муниципальное хранение не поступали.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с <дата>. В отношении периода работы в ОАО «Нижневартовскнефть» с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - указан код льготной профессии <данные изъяты>. Сведения о страховых отчислениях за спорный период отсутствуют.

Между тем, данные сведения отражены в форме «Сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» (СЗВ-К).

Постановлением Правления ПФ РФ от <дата> №п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению» (действовавшим на момент регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования) было предусмотрено, что форма СЗВ-К представляется страхователем в территориальный орган ПФР в целях проведения конвертации пенсионных прав застрахованного лица. Форма заполняется страхователем на основании трудовой книжки и других документов, представленных застрахованным лицом для подтверждения трудового стажа. При этом первой записью о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности является запись о первом периоде, второй записью является запись о втором периоде и т.д. Сведения представляются за период до <дата> (п.59 Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, утвержденной указанным постановлением).

Таким образом, указание в форме СЗВ-К на профессию истца «слесарь-ремонтник» и проставление кода льготной профессии было осуществлено не на основании первичных документов, а на основании данных трудовой книжки, без проверки действительности вносимой информации.

Первичные документы (приказ о приеме на работу, личная карточка), на основании которых вносилась соответствующая запись в трудовую книжку ФИО1 не содержат указаний на то, что в период с <дата> по <дата> истец выполнял работу слесаря по монтажу, ремонту и обслуживанию оборудования непосредственно на промыслах (до 1992 года), а также слесаря-ремонтника, занятого ремонтом оборудования непосредственно на буровых, или слесаря-ремонтника, непосредственно занятого на объектах добычи нефти, газа и газового конденсата (после <данные изъяты>).

В выданной истцу справке, уточняющей условия труда, нет сведений об отнесении профессии истца к льготной профессии и занятости в спорный период в производстве, предусмотренном Списками №, таким образом работодатель не подтвердил выполнение ФИО1 ремонтных работ непосредственно на буровых и на иных объектах добычи нефти, газа и газового конденсата не менее 80% рабочего времени. Доплата за подвижный характер работ (усматривающаяся из некоторых копий лицевых счетов истца) подтверждает то, что истец выезжал по производственной необходимости в другую местность, но не подтверждает его работу непосредственно на объектах добычи не менее 80%.

При таких данных, суд считает, что доказательств льготного характера работы истца суду не предоставлено, в связи с чем в исковых требованиях ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ГрИ.ича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о включении периода работы в льготный страховой стаж – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья подпись О.В. Пименова

Копия верна:

Судья О.В. Пименова